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原则.(2)是对固体废物实行全过程管理的原则
(3)禁止排放和产生者处置原则
24.国家采取哪些措施鼓励资源综合利用(P191)
(1)国家鼓励企业积极开展资源综合利用,对资源综合利用的生产和建设实行优惠政策,(2)开展资源综合利用必须打破部门,行业的界限,
(3)国家对资源综合利按规定实行税收优惠政策.同时还在价格,投资,财政信贷等方面给予政策.
(4)对企业开展资源综合利用,实行准投资准收益的原则.
(5)实行有利资源综合利用的技术政策,不定期发布其技术导向目录.
25.简述实施清洁生产的重要途径(P188)
(1)资源的综合利用,
(2)政策工艺的设备,开发全新工艺流程,
(3)组织丁内的物料循环
(4)改进产品设计,调整产品结构,
(5)发展环保技术搞好末端处理
(6)开展环境资料审计,分步实施清洁生产
(7)未用先进的环境管理体系,系统地推行清洁生产
(8)加强学习交流,参与市场竞争
26.简述主要大气污染物排放总量控制区(P234)
根据新法的规定,国务院和省自治区直辖市人民政府对尚未到达规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区,二氧化硫污染控制区,厅以划定为主要大气污染排放总量控制区.
27.简述水资源管理体制(P294)
水法在总则中对水资源管理体制规定如下:国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制.具体而言,国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作,在国家确定水行政主管部门负责全国水资源的统一管理工作,在国家确实的重要江河,湖泊设立流域管理机构,在管辖范围内行使法律,法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理监督职责,县级以上地方人民政府主管部门按规定的权限,负责本地区的管理监督工作.
论述题
1试述无过失责任原则.
答:(1).重点污染源防治项目
(2).区域性污染源防止项目
(3).防止污染新技术,新工艺的开发,示范和应用项目
(4).国务院规定的其他污染防治项目
2试述环境影响评价制度的适用范围及分类管理的规定.
答:影响评价制度的适用范围:(1).公共工程和私人工程
(2).整治计划
(3).城市化文件
影响评价制度的分类管理:
(1).规划的环境影响评价
(2).建设项目的环境影响评价
3试述损害者付费,受益者补偿原则.
答:含义:是对污染者付费,利用者补偿,开发者保护,破坏者恢复原则的概括
意义:(一)可以促使企业,事业单位加强环境管理,防止环境污染和生态破坏
(二)有利于促使企业事业单位合理利用环境和自然资源
(三)可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金
原则惯彻:建立环境保护责任制度.超标排放污染物的单位,加大限期治理力度.运用经济手段,促使污染,破换者积极治理环境污染和生态破坏.建立环境保护共同负担制度
4试述协调发展原则.
答:定义:是指环境保护与经济建设和社会发展统筹规划,同步实施,协调发展,
实现经济效益,社会效益和环境效益的统一
意义:(一)是社会经济规律和自然生态规律的客观要求
(二)是社会主义现代化建设的需要
(三)是保障人体健康,发展社会生产立的需要
贯彻:(一)把环境与发展的综合决策机制
(二)把环境保护切实纳入国民经济和社会发展规划
(三)采取有利于环境保护的经济,技术政策和措施
5.试述我国环境保护法体系.
答:定义:是由调整因保护和改善生活环境与生态环境,合理开发理由自然资源,防治环境污染和其他公害而产生的社会关系的法律法规所形成的有机统一体
可将管井保护法体系概括为八个方面:
(1).《宪法》中有关环境保护的法律规范
(2).综合性环境保护基本法
(3).环境保护单性法律,法规.
(4).环境保护纠纷解决程序的法律,法规,规章
(5)护标准中的环境保护规范
(6)地方性环境保护法规,规章
(7)其他部门法中的环境保护规范
(8)我国参加和批准的国际法中的环境保护规范
6.试述公害民事责任的构成要件及免责条件.
答:构成要件:行为,后果,因果关系,无责任事由
免责条件:不可抗力,受害人自身过错,第三人过错
7.试述环境行政责任的构成要件.
答:行为违法,行为有危害后果,违法行为与危害后果有因果关系,行为者有过错
试述环境责任原则的主要内容,实施纲要与现实意义.
环境责任原则也称污染者负担,利用者补偿,开发者保护,破坏者恢复原则,是指基于人们对环境资源的开发利用,或对环境造成污染与破坏,就应该承担相应的环境法律义务或环境法律责任.污染者付费,亦称污染者负担,指环境污染造成的损失及治理环境污染的费用应当由排污者承担.利用者补偿,指环境资源的开发利用不是无偿的,而是有偿使用的,利用者应当按照相关规定承担经济补偿的责任.开发者保护,指有权开发环境资源者,同时必须承担环境资源保护的义务.破坏者恢复,指造成环境资源破坏的单位或个人,必须承担将受到破坏的环境资源予以恢复和整治的法律责任.
环境责任原则的贯彻主要包括:建立环境保护责任制度,对超标排放污染物的单位,加大限期治理的力度,运用经济手段,包括征收排污费,环境税以及生态补偿费等,加强对环境污染与破坏的防治,强化对环境保护的监督管理.
环境责任原则的意义包括:可以强化企事业单位的环境意识,预先防范环境污染与破坏,可以推动企事业单位积极治理环境污染与破坏,促使其对环境资源的合理利用,可以为治理环境污染和恢复生态环境积累资金.
环境发展决策一体化原则与预防为主原则有何区别(P120-124)
答:环境发展决策一体化是指在进行经济和社会发展决策时,必须充分考虑发展中存在的环境影响,并通过对经济和社会发展过程中涉及的因素分析评估和对策的采纳,使经济和社会发展的决策思想方法过程及其结果符合环境保护的要求.它最早起源于环境保护的预防原则.预防原则又称预防为主原则是指在预测的前提下,事先采取防范措施,防止环境问题的产生和扩大或把不可避免的环境污染和环境破坏控制在许可的限度之内.实行预防原则是基于其特殊理由的,它明确了解决环境问题的基本方法和途径,体现了环保战略转向了积极主动当前的防治.然而,实质上还是通过减少污染的末端排放来防止和减少污染和危胁.决策一体化是人类社会环境保护实践活化发展的结果,从可持续发展战略的更高层次,更宏观的范围对传统预防为主思想的升华.
试述环境的可持续利用原则(P113-116)
答:可持续利用原则是解决人与自然的关系的一个基本准则.是指人类在开发利用的环资时,须以维护自然界的生态平衡为前提,以可持续发展的方式利用环资源,保证环资源对人类社会的永续利用价值.作为一种原则,它是基于可持发展的一种现代生态自然观基础之上提出的.面对环境危机日趋严重的现实迫使人类社会不得不对以牺牲自然为代的发展模式,反思着一种人与自然和谐的发展模式.争取一种维护人与自然的协调平衡,规范人类自然的行为.从国家安全及社会,经济和环境可持续发展的战略观点出发,全面审视全球的环境资源态势,通过法律手段保护和培植阶段赖以生存和发展的环境资源,于我国更是具有深远的历史意义.
试述环境民主原则(P124-125)
答:环境民主原则是指在环境资源保护等环境资源的决策和实施过程中,公民有权通过法定的程序参与自身利益或社会公共环境利益相关的环境决策与实施活动.环境民主原则的思想渊源:在世界范围内其得以发展的思想之源有三:a.环境公共时产理论和环公共委托理论b.公民环境权理论c.环境问题的政府失灵理论,该原则是民主主义思想在环境保护领域的延伸,有利于实现环境资源的公共利益,协调多元化主体的利益冲突,是公众参与国家民主管理的体现.环境民主原则的法律实践,20C60年代的环境保护运动,为环境法制的发展,特别是对以环境民主原则为基本准则的现代环境法制的发展,奠定了坚实社会实践基础理论.保护运动的展开,直接推动了环境民主原则在国际社会成为了各国的普遍共识和各国环境保护实践的指导准则.环境民主原则在我国的立法实践中,也有一个逐步发展的过程.
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环境法基本原则的特征(P112)
答:环境法原则内在的实质性要求&
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