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而获得的.如果风险创业者的这种专有性得不到有效的保护,其产品或者服务可以任意被其他经济主体仿制生产,风险创业者的积极性必将遭受极大的打击,整个风险投资的创新性规律将会被破坏.因而须对知识产权的归属,使用,收益等作出明确的政策规定,对创业者和创业投资者的专利权,专有权,收益权要提供法律保护.(3)在税收方面,从国外运作经验看,各国政府为支持本国风险投资的发展,纷纷采取优惠的税收政策,我省,市要制定扶持风险投资业发展的政策体系,包括税收减免,政府贴息等,但不直接干预风险投资公司的经营活动.要认真落实和兑现对风险投资机构与高新技术企业享受同样的税收优惠浙江省金融体系,高科技产业,风险投资机构都集中在杭州,因此浙江省要推动风险投资行业的发展,促进针对高科技产业的金融服务,立足点必然是在杭州.所以杭州在落实浙江省已有的风险投资相关政策外,还要根据杭州特点,研究制定高科技中小企业的风险投资等金融服务为重点,操作性强的扶持政策,以进一步改善投融资环境,充分发挥金融对经济的促进作用,促进区域性金融中心地位的确立.

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发展高新技术风险投资业需要的人才包括科技专家,企业家和风险投资家,其中风险投资家的作用最为重要.风险投资人才是风险投资事业的灵魂.高新技术风险投资业中一个合格的风险投资家不但要掌握金融知识,还要懂经营,会管理,甚至还要有一定的农业科技知识,对行业的发展具有洞察力,以及预测,处理,承受风险的能力.在风险企业的发展历程中,风险投资家不仅要为企业筹措资金,还要为企业制定发展战略,提供管理咨询,甚至寻找销售渠道.只有这样的通才,才能保证风险投资的成功.因此,必须努力选拔和培养优秀的风险投资人才.风险投资的成功主要取决于风险投资人员的专业素养和对投资风险的驾驭能力.针对当前我省科技风险投资人才匮乏的现状,可以做好以下几方面工作:(1)在我省从事MBA教育的高校中,挑选浙江大学等有条件的大学培养技术创新管理专业的MBA学生,风险投资,风险企业管理等是其主要必修课,通过强化专业学习的各个环节,以明确的目标把这些技术创新管理专业的学生培养成未来的科技风险投资家.(2)政府应鼓励培养复合型人才,对业务骨干可选送到风险投资发达的国家学习经验,也可以引进国外的风险投资专家和机构,吸收国外机构的成功经验,不断培育我省的专业性人才队伍.(3)建立有效的激励与约束机制,使风险投资人才自身所承担的风险和收益相对称.(4)创立风险投资基金经理市场,降低管理者的道德风险与选择成本.(5)有效利用杭州城市品牌,提供各类优惠措施,大力招揽高端人才,推进创业风险投资业的发展.

开辟多元化的风险投资退出渠道

目前,浙江省的风险投资公司对投资种子期的科技成果积极性不高,主要是因为这类小型科技公司离上市还很遥远,风险投资很难通过上市而退出.退出渠道的不畅,使风险投资不敢贸然进入,因而有必要建立多元化的风险投资退出渠道.(1)积极利用主板市场.风险企业暂时可能无法达到主板市场的上市要求,但少部分风险企业可以通过买壳或借壳的方式上市,并通过在证券市场上的股本扩张实现融资目的.(2)充分利用境外市场.可以充分利用美国的纳斯达克市场以及香港联合证券交易所的创业板等境外二板市场,吸引国际资本,实现风险投资的退出.(3)建立我国的创业板市场.创业板市场的推出,有助于缓解中小高科技企业融资难的问题,有利于完善资本退出机制,促进投资的发展杭州市的大部分科技型中小企业是民营企业,资产结构不清,总体管理水平较低,难以达到上市的严格要求风险资本只能在少数着名企业实现股权上市退出

建立专业化,多元化的风险投资服务体系

在创业投资的实践中,只有在多样化中介机构参与的情况下,风险投资活动才能顺利进行,在风险投资出资人与资本管理人之间,风险投资机构与风险企业之间,风险投资的各类参与者之间,都需要中介机构发挥作用,因为政府在许多情况下很难直接获取监管对象的信息,不仅存在市场调节失灵的情况,而且还存在着政府直接调节鞭长莫及的可能,许多事情由中介机构做比政府亲自去做更有效,更节省社会交易成本.风险投资中介机构的出现是知识经济时代专业化分工的结果,中介机构一方面为资金所有者寻找合适的项目,另一方面为项目引入资金.中介机构能够为项目提供制定战略,产品定位,市场研究,财务分析,资金筹措,经营管理等一系列服务.相关中介机构的活跃能有效地沟通资金所有者和项目接受者,促进项目市场的培育.而各类中介机构的服务将风险投资的各个部分紧密联系在一起,使门类复杂的投资对象和多投资而分割的风险投资过程成为一个顺畅的资本循环和增值过程.可以说,没有中介机构的参与,风险资本运动就无法进行,风险投资活动的链条就会中断.我国建立市场经济体制的时间不长,社会中介服务体系还不够完善,尤其是服务于风险投资业的社会中介体系更不完善.当前浙江省应重点完善发展的中介机构包括:(1)会计师事务所,为风险投资提供经济效益评价和财务风险监督,(2)律师事务所,为风险投资主体提供法律咨询,(3)资产评估机构,为风险资本的投入和撤出提供可靠的依据,(4)资信评估机构和信息咨询机构,为风险投资活动提供信用基础和信息来源,(5)投资银行,帮助风险企业上市,并购及提供破产清算服务,(6)标准认证机构,对风险企业的技术先进性进行鉴别,(7)风险投资协会,作为行业服务组织,起到行业监督作用.政府部门必须对中介机构进行严格的监督管理,保证中介机构能够为风险投资机构提供客观,公正,高效,优质的服务,使风险资本家和创业者能够及时掌握有关信息,进行科学分析,判断和决策.

我市应以创业风险投资机构,以及法律事务,资产评估,咨询公司等中介机构为主要会员单位,创立杭州市创业风险投资行业协会,积极推动会员之间,会员与高新技术企业之间,协会与政府之间,以及与国内外知名创业风险投资机构的交流与合作.要积极培育和扶持投资银行,仲裁机构,资产评估等中介机构,以及为监管投资活动而设立的其他中介机构.

构造风险投资项目遴选机制

风险投资的成功取决于多个因素,但是项目的评估与选择这个因素是最能够控制执行的环节,因此我们要完善风险投资的导入机制,从项目开始就增加风险投资活动的成功机率.具体做法是:(1)通过科技与金融的结合,在风险投资机构汇集一批懂技术,懂管理,懂金融的专门人才,严格制定并切实执行从初审,约见,审慎调查到确定投资意向的完整程序,实现风险投资事前评估的规范运作.(2)建立风险投资咨询管理公司和企业财务顾问公司等专业市场媒介机构,发挥其特色,评估投资项目的可行性,将风险资金导入经过培育的有前途的,有潜质的高科技企业.(3)在借鉴国外项目遴选,评估机制的基础上,通过加强实践调研,针对我市技术投资项目的特点,建立起一套系统的项目评价指标体系和评估模型,以作为省内风险投资机构进行投资项目决策的依据.

设立"小企业投资公司"融资担保基金

1958年美国的"小企业投资公司计划"是政府创业投资计划最着名的范例.小企业投资公司是一种专门为小企业提供创业资本的创业投资基金,从政府部门和私人部门获得资金,在投资者和小企业之间起中介作用,为小企业提供股权资本."小企业投资公司计划"提高了创业资本的可获得性,极大促进了小企业的发展,培育了苹果电脑,英特尔等一批世界级创新企业,创造了超过100万个以上的就业机会.我市在发展风险投资过程中,可以借鉴国外先进经验,鼓励利用民间富余资金成立"小企业

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