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#30340;评审措施.这是过渡措施,院校如作好准备接受全面评审时便可尽量简化或无须采用这一步骤.由於甄审课程着重评核个别课程,因此并不符合成本效益,只能视为应谨慎采用的过渡措施.院校评审-这是质素保证机制的核心部分.通过院校评审的院校可取得按指定范围自行甄审课程和学历的资格.由於部分院校已取得自我评审的资格,因此这一步骤对其并不适用(详见下文关於院校评审的论述).
院校审核-这属於定期性稽核.推行时间视乎院校的发展是否成熟.在进行院校审核时,院校应首先进行自我评检,以重新核实院校评审的结果.对於取得自我评审资格的院校来说,院校审核有助核实院校内部的质素保证机制是否仍然有效,因为这直接关系到该院校的自我评审资格.如发现质素保证工作的成效有下降趋势,便可为院校订下改革条件.
非本地课程
我们建议沿用本地的评估基准以甄审非本地课程,并推出其他措施以资配合,与经过甄审的主流课程一样,经过甄审的非本地课程亦可向资历架构登记备案(质素保证机制的第二步骤).
专业资格
如要向资历架构登记专业资格,并推行相关的学分累积和转移安排,必须先行与专业团体磋商.我们建议教资会与颁发学位资格的专业团体商讨有关事宜,而人力发展委员会则与颁发学位以下程度资格的专业团体磋商,这符合上文所说由现行执行机构承担大部分执行权力的方针.
资历架构的信息要求
为反映香港的情况,我们建议资历名册和学员资料分开处理,并提议两者采用不同的系统和实施时间表.
资历名册
资历名册是一种以电子方式记录学历资格及其相关课程的独立部分(课程单元)的网路名册或资料库.院校可在资历名册的网站上直接输入资料.
虽然院校可在该网站直接输入资料,但该网站应设有严密的保安措施,并在核对用户身份後才可让用户进入.资历架构的管理单位负责核对用户身份,藉此核实有关院校是否具有自我评审资格.获得自我评审资格的院校(例如大学)可直接进入该网站,而没有自我评审资格的院校,必须通过香港学术评审局,才可输入资料至该网站.
资历名册与院校拨款无关.该名册基本上只是学员,雇主,专业人士及院校用以认识有关课程的资料库.因此,该网站亦设有图标把用户连结至提供资料的院校,以便学员可就课程费用,开课日期,师资等取得进一步的资料.
公众人士可通过资历名册就可颁发学历的课程查看其以下资料:
学衔
课程在登记时的所属级别
课程宗旨,详载「课程宗旨陈述」内
课程结构
注意事项(说明有关课程的特别事项)
报读要求
学分
课程设计和举办者的资料(设计和提供课程的院校的相关资料)
学员成绩名册
我们建议本港在完成资历架构对终身学习的影响後,以及在需求殷切的情况下,可考虑设立一个涵盖全港学员成绩的资料库..
对过往成绩给予认可的准则和流程
资历架构的一个重要原则就是在正规教育或训练以外所掌握的技能,知识和学问都可获得认可.
过去所取得的成绩只要符合成效标准,则不论由哪间院校或机构提供成绩证明,都可给予学分,
已掌握某类技能和学问的人士,只须出示以往报读课程的成绩证明,或完成评估课业,便可通过评核,
未完成有关课程的人士亦可获得评核,
对於大部分雇员来说,评核方式主要为定期的在职评核,
经评审的办学机构及已注册的职业评审人员均可按照正规教育及训练课程的评核标准评核学员或雇员的过往成绩.
学历的衔接
不同学历之间的衔接安排有助香港建立一个更有效率,更为开放,更为整合和更切合所需的教育制度,以应付社会在知识和技能发展(包括终身学习)方面的各种锐变要求和优先课题.这对於香港实现其订下的专上教育适龄学员目标入学率尤其重要.
学历衔接安排应由院校负责处理.我们已在本报告内就这方面的作业典范提供了相关指引.至於有关课题与大学课程的衔接安排,其最终权责应由大学承担.这一权责分配原则同样适用於有关课程与其他院校所提供程度较高的课程的衔接安排.
学分累积和转移
公帑资助学额数目有限,这些学额的竞争非常激烈.院校只能设定入学限制以应付当前局面.在这情况下,院校难有动力推行学分累积和转移制度.学分累积和转移制度只能建基於有利该制度发展的环境内.
为协助学分累积和转移制度的推行,我们建议教资会和人力发展委员会在各自的职权范围内就院校拨款向政府提出建议时,以院校是否积极参与和推行学分累积及转移制度,作为建议准则.
我们也建议进一步发展由理工大学所开发的持续教育模式.通过这一模式,成年学员有机会报读「持续教育联盟」成员机构所开办的课程.这种或与此类似的持续教育模式可发挥学分资料库的作用,有利於香港专上教育和训练的发展.
推广和宣传
资历架构的成功关键之一在於能否制定一个积极进取而且资源配合得宜的推广策略.当局应委任专责人员领导该策略的发展工作.这位领导必须具有明确职责,而且善於调度资源以规划和推动该策略的发展事宜.这些资源应包括工作人员和所需经费(就不同对象制定宣传材料,订购媒体广告的版位或时段,举办工作坊,向新闻界提供资料等等).
我们建议资历架构督导委员会自行制定该推广策略,指导和监督其实施工作.
领导推广策略的专责人员就为期三年的推广策略制定预算,使资历架构能顺利实施.
监於政府有意使终身学习作为发展知识经济和「亚洲国际都会」的重要基础,推广经费应由政府承担.
我们建议把推广活动分为两个部分:一方面集中力量向职业及持续教育界推广资历架构,另一方面透过较概括而且普及的活动向香港整体市民介绍资历架构的背後理念.
实施蓝图
我们建议在构建资历架构和质素保证机制,预备所需措施和机制方面均应采取长远方针.
附录I的实施蓝图就资历架构和质素保证机制的管治安排,其支援措施,推广活动及相关拨款安排,列出各范畴的主要部署.
如何建立包括评审人员,考核人员或验校人员等专家在内的名册
我们从务实角度出发,不建议香港在推行资历架构初期大规模地推行评审人员发牌制度.外国的个案表明,同时推行太多措施只会令资历架构负荷过重,并削弱其可信性.
我们建议各行业委员会在厘定所属行业各级别课程的报读要求和学习成效时,应考虑另行制定机制以便对学员在过去所取得的成绩进行认可.基於类似上段所提到的原因,我们不建议即时推行针对过往成绩的认可机制,并认为只有在资历架构成功确立,顺利运作後才应着手处理这方面的问题.
但我们建议仿效新加坡的做法,设立正式的评核中心,以便雇员能亲临这些中心接受评核.职业训练局管辖下的工业训练中心可提供这类服务,经香港学术评审局评审的其他机构也可负责有关工作.
我们建议香港学术评审局或职业训练局统一制定和管理「认可评审人员名册」.另一可行方案,就是由院校或评核中心管理多个认可评审人员名册.不论以哪种方式管理名册,名册内有关评审人员的登记资料必须方便院校,公众人士和雇主查阅.
为了对职业评审人员进行考核,当局可参考和修改外国就评核工作所采用的成效标准.此外,当局可授权职业训练局负责培训职业评审人员并颁授有关资格,以便他们负责院校或办学机构以外的资历评审工作,或日後职业训练局取得自我评审资格後,容许职业训练局接手这方面的工作.
资历架构的实施费用
在资历架构下,院校所承担的额外成本为登记课程的所需费用.我们建议收取小额费用以弥补网路资历名册的经常性开支以及支付专责管理名册的行政人员的所需经费.获准向资历名册登记课程的院校可缴付定额登记年费.院校或可按已登记课程的数目或学员数目缴交登记年费.
院校也须承担以下各项经费:
重新检讨本身可颁发资历的课程及其学习单元/课程单元/个别课程,并厘定其成效标准,
按资历名册的格式要求编排资料,
更新资料,
遵守质素保证的有关规定,
就相同级别或级别较低与级别较高的课程之间的学分累积和转移安排,与其他院校进行磋商和达成有关协议,
为参与学分累积和转移机制的学员保存个人记录并申请有关拨款.
政府则承担以下工作的所需经费:
建立资历名册,
推广和宣传资历架构,
资助学分累积和转移机制学员计划(如决定为参与学分累积和转移机制的新学员提供资助),
为资历架构督导委员会提供秘书服务.
K.词汇表及缩写语
词汇表
评审是指一所院校在其提供的服务达到一
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