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媒主要收入来源的广告和信息服务的发展空间日益扩大.特别是随着居民生活水平的提高,电视,音响,电脑等逐渐普及,居民对影视音像等文化信息产品的需求日益增长,使传媒业也获得了广阔的市场发展空间."以电视为例,全国电视覆盖率达到87%,电视机拥有量2亿9千万台,电视观众超过9亿,每年还新增加用户1000万户.根据国家广播电影电视总局的计划,到2003年全国电视人口覆盖率要达到90%."所以市场潜力远非一般产业可比.加入WTO,中国不仅正逐步开放国外传媒,影视产品和传媒资本的准入政策,而且中国电视产业也必须走向国际市场并在融合碰撞中整合资本.对中国市场早已虎视眈眈的境外媒体正以多种方式抢滩中国电视传媒市场."据统计,目前允许在珠江三角洲和涉外宾馆落地的境外频道已达30个."2003年4月1日,华娱电视成为第一家获准全国范围有限落地的境外媒体.
目前中国电视媒体每年的播出总量2000多万小时,首播节目量870多万小时,国有媒体自制节目能力却不足100万小时.社会资本和制作力量以及境外制作公司跃跃欲试,通过各种方式占领集团化后的各区域电视市场空间.比如,依靠与传统媒体的良好关系,借用国内媒体资本的壳以及国外资本独立运营.
该文来源 http://www.sxsky.net/xie/070779076.html
管理体制需要改革以适应市场化和产业化的需要,有行政管理体制向现代企业管理体制的转变是一个负责而又艰难的过程,其中有权利和利益的冲突以及新观念与旧思想的冲突.
所以在这种紧迫的时代背景下,从理论的层面系统地研究和从实践的角度深入分析我国入世后传媒产业的战略和对策有着重要的政治,经济,文化和历史意义.
2,政府对传媒产业的公共政策
是自由市场还是政府干预就我国情况而言,媒介产业公共政策体系缺失,有效制度安排不足是当前和今后一个时期制约媒介产业变迁的最重要问题,这关系到国家传播,文化发展战略问题.
媒介的生存和发展不仅仅是靠市场选择的.美国媒介的生存与发展也首先不是由市场决定的,而是由市场规则决定的,即国家有关的公共政策"游戏规则".有关所有制成分,市场覆盖范围和规模,技术标准,产业供应链格局,内容规范,公共利益的维护和保障等许多方面的规定.因此,媒介产业首先是公共政策体系和制度安排选择的.这恰恰印证了一个道理:市场不是万能的！正如经济学中所说的"市场失灵"(marketfailure),即市场价格体系的不完备性,阻碍了资源的有效配置,主要表现在外部性(externalities)和不完全竞争(imperfectpetition).正当我国对市场崇拜万分,社会和人们的市场非理性大大强化了普遍存在的市场幼稚病,日益呈现出"市场原教旨主义"的同时,西方发达国家的决策者和社会的意识却日益达成这样的共识,所有媒介企业都不是商业性组织.当今,国际上已经越来越从依靠企业所有者自己一时一事的企业家精神发展,走向了依靠职业管理者,即专家,建立一套创新机制壮大发展.《看得见的手:论市场经济环境中政府对广电产业的管制—以美国联邦通信委员会为例》文中阐述了"美国联邦通信委员会(文中阐述了美国联邦通信委员会(FederalCommunicationsCommission,FCC)通过制定行政法规,颁发许可证,监督和裁判,分配频率以及提供用户信息服务等措施,起到了促进传媒这个特殊的产业的发展和市场的良性发展."提出"即便是在美国这样一个市场经济无所不在的国家里,传媒也是作为一种公共资源,由政府来调配频率和波段等资源的,而不是全部的私有经济体制.一个电视或广播电台的设备可为私人所有,但它的发送广播电视权力将由政府调整并由许可证限制."中国目前的广电也处在由计划经济体制向市场经济体制的转变过程中,行政条令较多,刚性的法律较少,因此应该完善广播电视产业的法律制度,政府在职能的转变中应当适应'裁判员'这一角色,在市场经济的公平竞争中来实现资源的最佳配置,政府应该从公共利益出发,'将舆论环境监控,公民获知权利和表达权利的保护,信息公开制度,知识产权保护,节目内容规制等纳入规制范围.'"
"具体来讲,中国广播电视事业的政府规制目标是:多元目标.广电事业的公共服务目标主要包括服务的多样性和效率性,文化传播的目标应该以社会主义先进文化的发展目标为准绳,经营性广播电视产业应以投入与产出,成本与效益的平衡为主要目标."张志还提出"要成立公共政策体系:放松,干预与保护,限制媒介所有制过度集中,鼓励竞争,对媒介所有制的限制能够决定媒介公司是否可以达到他们'优化'的规模和公司结构,对媒体内容的支持措施(政策向本土制作提供资助,政策限制非本土制作的故事片和节目材料),垄断与技术进步(为鼓励新媒介的发展而容忍垄断,至少在短期内,手段是:规制技术标准,以保证接入的开放性,密切监督主要垄断者的行为)."
3,广播电视产业经营
黄升民在其《先行者的苦恼与思索—试析广播媒介的产业化经营》一文中梳理北京人民广播电台的发展历程,探讨了"中国广播媒介产业变化的各个阶段,种种困难和应注意的问题:市场空间问题,经营资源问题,组织建制问题,人才问题."《再说电视产业化经营》文中,尧风提出"电视产业生存空间的三项开拓:一是巩固本体竞争力,二是开发新型媒体业务,如互联网业务,网上视音频及增值业务,丰富网页信息和功能以及有线数字电视开发,三是加强资本市场经营."他还提出"资本运营需要在三个层面上同时展开:首先,产品资本运营,将电视节目投放国际,国内大市场,实现产品销售市场多元化,其次,原型资本运营,对资金,设备,人才等进行兼并,参股,重组,完成资本整合,最后,信用资本运营,上市融资,提高经营业绩,提高信用度."
《中国电视制作与播出关系初探》分析"我国电视节目制作与播出关系的历史沿革:电视节目交流,解决了电视节目作为商品进入市场的问题,电视节目经营,80年代末解决的节目的市场问题,90年代初节目的专业制作机构也开始发展,电视节目制播分离的提出和尝试,制播分离的背景和制播分离的内涵:1999年7月8日,国家广电总局在上海开会提出.内涵:广义,除新闻节目以外的电视节目由社会上独立的节目制作公司自主制作,然后将节目推向市场销售,电视台根据自己需要,到节目市场自由选购节目,供播出使用.狭义,电视台内部,将节目制作部门独立或相对独立地分离出来,实行企业化管理,自负盈亏,资助运作,完成电视台制定的节目生产任务."《关于电视制片人制建立及制作播出分离的几点思考》指出:"这三者之间的关系是:制片人成为节目公司的基础,节目公司成为行业联盟的基础,强大的行业联盟,又成为节目公司存在于社会的基础.有实力的节目公司成为制片人的基础,制片人——节目公司——行业同盟——节目公司——制片人等形成一种互为基础,良性循环的体系.单独的任何一个制片人或几个,几十个制片人要想在今天全球化的情况下形成气候是很难的,只有按市场经济的原则,组合成强大的联盟,才可能立于不败之地.电视制片人是电视节目策划,制作,销售过程的责任人.制片人的联合组成节目公司,节目公司的联合组成行业的同盟,形成强大的生产力,生产出优质节目供播出,有优质节目就有收视率,有收视率就有广告,有广告就有效益,媒体除自得利益外,分配给制作业的利益就能使制作业形成新的生产力,生产出更多更好的节目供播出.在这样的情况下,制片人制才能真正建立起来,并形成机制的良性运作."
"制播分离要建立法律的收入分配比例,50%归电视台,50%归制作公司,要有税收等政策的保护和规范,面临海外的竞争,努力接轨,学先进技术,靠政策扶持,尽快赶上外国的制作水平."
《对我国电影实施"电影分级制"的再思考
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