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;,2016年1-6月营改增管户实际征收入库的城建税,教育费附加,地方教育附加合计为463.6万元,占到测算的随增值税附征的
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1,纳税人认识存在误区,政策宣传有待进一步加强.
"营改增"后,"营改增"行业中尤其是一些新增的纳税人认为代开发票的相关税费在国税部门开票环节已全部征缴,往往容易把所得税,城建税,教育费附加,地方教育附加等遗漏,而地税部门也无法要求国税部门在纳税人开具发票缴纳增值税后逐户提醒其主动去地税部门申报缴纳地方税费.即便地税机关加大宣传力度,但是总不如在国税开票环节逐户提醒纳税人来得更具有针对性和实效性.此外,由于地税部门从国税部门取得的信息相对滞后,因而也无法对纳税人及时提醒其主动纳税申报.
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2,代征机制不健全,"营改增"管户涉税信息传递相对滞后.
"营改增"之前,我市虽然初步建立了第三方涉税信息交换机制,但国地税部门之间交换的涉税信息不及时,不完整,各县区国地税部门之间基本没有实现联合办税,也没有建立委托国税部门代征有关地方税费的有效机制."营改增"后,国地税部门之间虽然从2016年7月底开始在上栗县,莲花县国地税部门之间开展联合办税试点,但还停留在准备工作阶段,没有实质性进展,目前"营改增"相关行业纳税人到国税部门申请代开票的,其应缴纳的城建税,教育附加费,地方教育附加等地方税费,我市国税部门在开票环节仍暂未代征.同时,我市在市政府主导下建立了"全市综合治税平台"并从2016年7月份开始正式运行,但"营改增"有关行业纳税人的相关涉税数据是按季传递给地税部门,造成地税部门的征收管理相对滞后,很多门临开票往往是一次性税源或是自然人纳税人,开票后很难追征相关地方税费.
3,发票管理权丧失,税收控管手段相对薄弱.
虽然我市地税部门近几年一直致力于提高纳税服务水平的建设,纳税环境得到了逐步改善,但是纳税人纳税遵从意识的培养是一个长期渐进过程,地税部门在"营改增"后缺少了发票管理这一最有力的控管手段,加之部分纳税人主动纳税遵从意识较差,特别是代开发票小规模纳税人中的个体工商户或自然人纳税人,在国税部门开具门临发票征收增值税后,极少主动到地税部门缴纳相应地方税费,这就需要地税部门花费大量精力进行追缴.但实际税收征管工作中,地税部门很难找到人,即便找到人也缺乏强而有力的征管手段,因而导致地税部门工作难度加大,税款追征入库之成效自然不是十分理想.
四,进一步加强"营改增"行业相关地方税(费)源征收管理的几点建议
(一)进一步强化对"营改增"相关行业税源的培育力度.经济决定税收,只有发展经济才能真正做大做强做优地方税源.建议地方党委政府进一步加强招商引资力度,力争打造最优的发展环境和平台,将一些实实在在的企业尤其是物流企业,现代服务企业引进到我市发展,为经济社会发展培育持续稳定的税源.
(二)进一步加大对"营改增"有关税收政策的宣传辅导力度.采取多种形式的宣传手段,通过电视,电台,网站,报刊等多种媒介开展专题宣传,针对新办的纳税人印制专门的宣传单在税务登记环节发放,告知"营改增"纳税人应尽的纳税义务和负有的法律责任.
(三)全面推行国地税联合办税.尽快在全市范围内推广国地税联合办税,国地税双方在对方各级办税服务厅(点)增设办税窗口,架设网络专线,互派办税人员,对纳税人原本需要到对方办税服务厅办理的相关涉税业务实行"专窗受理,一厅通办".对申请国税部门代开门临发票的纳税人,只有在国地税窗口足额缴纳所有应纳税费后才能开具发票.
(四)健全委托国税部门代征机制.暂时不具备国地税联合办税条件的县区,由国地税双方共同签订代征协议,委托国税部门代征纳税人门临开票相关的地方税费,实行"一人双机双系统",即办税人员同时拥有两台电脑,切换操作国地税两套征管系统,实现国地税业务"一窗通办".
(五)进一步完善国地税信息共享机制.建议国税部门按月将"营改增"行业纳税人的相关涉税信息传递给地税部门,以便地税部门及时采取征管措施,最大限度的防止地方税费的流失.
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