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本科毕业论文
论文题目:我国农民工权益保护研究——以浙江省泰顺县为例
指导老师:黄岩
学生姓名:雷婷婷
学号:W330509123340004
院系:网络教育学院
专业:行政管理
毕业时间:2016年6月
我国农民工权益保护研究——以浙江省泰顺县为例
"农民工"是我国社会经济转型过程中出现的特殊现象,是世袭身份制度和自由市场制度相结合的必然产物,是中国城乡二元社会经济格局的必然产物,同时也是推动中国社会政治经济和改革不断深入的巨大力量.随着社会主义市场经济的不断发展,越来越多的农民离开土地走向城市,进入企业.农民工的出现为城市的建设和发展做出了不可磨灭的贡献.但是,城市居民对他们的态度和他们能获得的经济报酬却与他们付出的这些努力相悖,这就打击了他们对于社会秩序的认同.很明显这不利于社会的稳定.所以,能否顺利的解决好农民工社会保护问题不仅关系着能否顺利推进我国城市化进程,甚至关乎社会的稳定.
本文以浙江省泰顺县农民工权益保护问题为个案,采用定性与定量分析相结合的方法,深入分析了农民工在市民化进程中的权益保护现状,缺失根源,并通过多学科,多视角的综合研究,探索保护农民工合法权益的新思路,新举措和新机制,为市民化进程中的泰顺县农民工管理工作提供有益的参考.
泰顺市农民工权益保护的现状
一,经济权益受侵害
(一)劳动合同签订不规范
由于政府部门近些年来的大力推动,泰顺企业的劳动合同签订率从总体上看还是比较高的.调查结果表明,有73.6%的农民工与企业之间签订了书面劳动合同,另外15.8%与企业之间有口头协议.但如果从企业的范围来看,则差距比较大,规范化程度高的企业,劳动合同的书面签订率达到97.5%,而一些生产不稳定或规模小,管理差的企业,劳动合同的签订率就非常低.另外,劳动合同的不规范现象依然明显存在.调查显示,在被用人单位招聘时仍有20.3%的人反映有被扣押金,有13.1%的人反映在被企业招聘时有扣押身份证.
(二)工资水平和工资发放不正常
在2016年7,8月间,泰顺县当时的最低月工资标准是1070元.从调查中发现,还是有相当一部分农民工的月收入在最低工资标准以下.农民工的工资水平总体来看显得比较低.对于这样的工资水平,他们的内心也是充满着许多无奈,有61.7%的人表示对自己的工资"不太满意"或"很不满意".而且我们奇怪地发现,对自己工资的不满意率,在较高收入群中的比例比在较低收入群中的比例反而明显要高.这表明,熟练工人,技术工人对自己工资的不满意率较高.
与工资水平相比,工资发放的情况似乎要好一些.在被调查者中,认为企业"每月正常发放"工资的占69.7%,认为在泰顺没有遭遇拖欠工资的占52.3%,偶尔被拖欠工资的占27.4%,10.8%的人表示在泰顺经常被拖欠工资,拖欠工资通常时间在6个月至一年及一年以上的,分别占1.3%和0.4%.
二,政治权益不平等
《选举法》规定,县级以下人大代表,由选民直接选举,选民登记按选区进行.这种按户籍人口和户籍所在地来确定人大代表的选举权和被选举权名额,是流动农民工丧失公民基本政治权利的源头.虽然农民工在原农村住地有选举权和被选举权,但这已名存实亡,绝大多数农民工不会因去投一张票而花费一大笔路费,而且这种选举对他们来说没有实质意义.在城市因他们没有户籍,"理所当然"地将他们排斥在外.其次是,政治参与权和表达权的缺失.政治参与权是指普通公民参与制定,通过和执行公共制度的行动权利.政治表达权是指公民立法渠道和社会媒体表达意见的权利.这两方面农民工都是欠缺的,主要表现为参与层次低,范围窄,内容单一,农民工的诉求得不到政府的重视和合理的解决.再次,政治组织权的缺失.工会是代表和维护工人阶级利益的群众组织.工人加入工会,通过工会维护和发展自己的合法权益,是他们在市场经济条件下的基本劳动权利.但在目前我国,农民工加入工会组织的比率普遍较低,泰顺的情况也同样不容乐观.调查显示,只有74.7%的人表示自己所在的企业有工会组织,而确认自己属于工会会员的更是只有42.7%.
三,社会权益得不到保护
(一)工作时间长,休息时间少
这是当前我国农民工中普遍存在的现象.在泰顺,这种现象同样存在.从问卷调查结果来看,每月能够休息8天(也就是实行每周双休日工作制)的只占2%,而选填每月只休息1天或2天的分别占到22.8%和25.7%.每天的工作时间有51.4%的人选填了8小时,有33.7%的人选填10小时以上,其中超过11小时的占23.7%.实际上,我们认为农民工的工作时间要比这里所反映出来的还要长.因为,在调查中碰到有的企业明确要求工人对有关工作时间的提问或调查一律必须回答每日工作时间8小时.当然,也有少数工人敢于如实回答.
(二)生育保险权益难以得到保证
《劳动法》规定,在女职工怀孕期间,不得辞退.但不少"打工妹"一旦怀孕就被辞退,即使不被辞退,由于绝大多数企业没有为其办理生育保险,她们在生育期间的一切待遇都无法与城镇女工"同工同享",有些人无力支付正规医院的生育费用,而不得不求助于"接生婆",私人医生甚至无牌照游医,巫医,这是对生存权的漠视,也不利于国家优生优育政策的实施.
(三)社会保险不到位
养老,工伤,失业,医疗和生育等五种社会保险是我国劳动法明确规定的劳动合同必备条款,但事实上,我国农民工实际享受的社会保险与法律的要求之间还有很明显的差距.在问卷调查中,有19.2%的人明确表示没有办理过上述五种保险,另有23.7%的人则表示不清楚.选填已经办理的社会保险种类中,最多的是养老保险,有35%的人认为已经办理,其次是工伤保险和医疗保险,分别占21.4%和20.4%.从总体上看,办理社会保险的比例还是明显偏低.在问到没有参加社会保险的原因时,有57.4%的人认为是因为自己不知道,认为是因为单位不给办理的占14.7%,是自己不愿参保的占27.9%.
(四)民工子女教育存在问题
在本次调查中,虽然选择"子女入学难"作为他们"在城市里工作与生活中遇到的最大困难"的只有11.7%,排在"赚钱太少,不够花"(50.6%),"缺乏保障,没有安全感"(21.3%),"找工作难"(13.9%)等选项之后,但并不意味着这一问题还不突出或可以暂时放着不管.实际上,我们所调查的农民工中有一半是未婚的,他们还没有遇到子女就学问题,即使在已婚的人群中也有一部分是还没有子女或子女未到就学年龄,也有的还没有考虑把孩子带到泰顺的就学.如果剔除这些因素,那么,11.7%已经是一个相当高的比例了.以泰顺270万农民工为基数,11.7%就是31.6万.而这31.6万又往往较多的是一些在泰顺做得比较成功的人.他们能否真正融入泰顺,在很大程度上受他们的子女就学是否有保障的影响.2016泰顺市义务教育阶段学生中外来民工子女超过18万,大多就读于民办学校和民工子弟学咬.从2007年开始,外来适龄儿童仍以每年新增2万左右的速度增长.因公一办学校及一些民办学校门槛,费用较高,且容纳数量有限,不少外来适龄儿童只能选择到未批办学点就学.这些办学点师资力量薄弱,办学设施简陋,卫生条件差,安全隐患极大.外来民工的学龄前儿童也处于放任自流状态.
泰顺市农民工权益保护存在的问题
一,社会结构方面的体制原因
城乡壁垒,尤其是其带有很强的身份制色彩的二元户籍制度并没有得到根本改变,而长期形成的城乡壁垒的惯性作用的影响也非朝夕所能消除,所以进城打工的农民只能是"农民工人"而不会是"
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