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学前教育类论文范文,与学前教育报告相关论文参考文献格式
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5%的幼儿不能接受到学前三年的教育.这种学前教育的发展状况将直接影响到义务教育的普及和现有义务教育成果的巩固.(二)管理体制比较混乱,管理机构和人员配置不健全
由于学前教育的管理体制不顺,又缺乏必要的立法保障,造成我国目前的学前教育管理较为混乱.主要表现为各地的区县甚至是乡镇在缺乏中央,省级政府领导与统筹的情况下,都可以自行决定学前教育的事业发展,办园体制等一系列重大问题.由于各地对学前教育的地位和价值认识不同,导致学前教育的发展比较混乱,发展方向各不相同,随意性大,缺乏科学严谨的论证.某些区县甚至采取了违背学前教育基本性质与基本规律的发展政策.此外,民办学前教育的管理更为缺失,民办幼儿园的审批注册单位或部门多而乱,仅在教育部门内部就分别由学前科,普教科,职成教科,社会力量办学处等多个部门审批,此外,区县/镇政府,街道办事处,国有企事业单位/部队等各主办单位,民政局等也都有审批的权力.但遵循着"谁审批,谁负责,谁管理"的原则,尽管审批注册的单位和部门多个,而实际管理的单位却没有落实或管理不到位.调查数据表明,占民办园比例大约20%的未注册民办园更是处于无人监管的状态.
管理机构和人员配置不健全,导致学前教育没人管或管理不到位.据调查,目前有50%的区县没有专设学前教育管理机构,有25%的区县处于两无状态,既没有专设管理机构,也没有专职管理人员,学前教育处于政府教育管理的"真空状态".
(三)师资队伍稳定性差,专业素质整体偏低
2007年,我国学前师资中高中及高中阶段以下学历的教师还占学前教师总人数的45.1%.显然,还有近一半学前师资的学历没有达标.调查显示,如果从教师证和教师资格证的获取情况来看,则情况更为严重,获得国家认定和考核的学前师资的比例很小,即使在情况相对较好的东部地区,获得两证的教师比例均为一半,而两证皆无的教师比例达到了14.6%.西部地区的情况则更为严重,获得两证的教师比例均在1/3左右,而两证皆无的教师更是达到了1/5强.
在2001—2007年的8年间,未评职称的学前教师比例呈逐渐增加的趋势,2001年未评职称的教师占总人数的50%,到2007年占57.2%.
我国学前教师的身份不明确,社会地位较低,职称评定难以落实等方面的因素导致师资队伍稳定性差.特别是目前民办学前教师已经成为我国学前教师队伍的主体,2006年已经占到大约51.4%,他们的社会保障状况堪忧,成为最不稳定的教师群体.
图12016年京津两地民办学前教师社会保险的状况
(四)民办幼儿教育机构的营利色彩过于浓厚,质量堪忧
近年来,民办园发展迅速,园所数量以每年大约3%的比例递增,2004年民办园所数量超过公办园,而与此同时,公办园大约以同样的速度递减.2007年我国民办园所占比例已经超过总量的3/5,成为我国学前教育中最主要的力量.公办园和民办园在数量上的急剧变化导致了园所格局的不平衡.此外,由于对民办园缺乏有效的管理,监督和评价机制,其收费混乱,非法办园现象严重,民办园的教育质量难以得到真正的保证,并直接影响我国学前教育的整体水平,难以真正实现学前教育的应有价值.
图22001—2007年我国公办和民办幼儿园所占比重的变化趋势
(五)幼儿园收费混乱,幼儿家长负担过重
现阶段我国的公办园和民办园采取不同的收费制度和收费方式.公办园一般由省市规定最高收费标准,或省市对幼儿园进行等级评估,按级类标准由物价部门或发改委,教育部门,财政部门共同确定收费标准.而民办园收费实行备案制,完全放开,随市场竞争机制或按成本核算自行定价后上报相关部门备案.这就意味着已占幼儿园总数60.1%的民办幼儿园的收费具有随意性,多样性,差异幅度大,从几百元到千元以上有多种档次.调查发现,我国民办园在发展中逐渐出现了两个突出的问题:一是在民办园中,个人办园所占比例高达79.6%,这些幼儿园均以营利为目的,部分幼儿园的高收费大大超出人民群众的承受能力,部分收费过低的幼儿园甚至安全和质量都难以保证,二是存在着相当数量的未注册幼儿园,约占民办园总数的20%以上,它们大多以低收费维持生存,一些未注册的幼儿园每月收费只有几十元,幼儿的基本安全都难以保证,更谈不上教育质量.
国际经验表明,秉承学前教育成本分担原则,家长分担的部分不超过30%是一个较为合理的比例.但我国现阶段幼儿家长所承担的学前教育成本远远高于这个比例,家长的负担过重.调查表明,当前我国高达56%的幼儿园完全没有财政性经费支持,上级拨款比例在10%以下的幼儿园占到61.8%,上级拨款比例在20%以下的幼儿园占到64.1%.由于没有财政性经费的支持或所占份额少,家长交费在幼儿园经费构成中所占份额自然就大,完全依靠家长交费的幼儿园占到47.1%,家长交费占园经费比例90%以上的幼儿园占57.5%,家长交费占园经费比例80%以上的幼儿园占61.4%.
表6上级拨款(财政性教育经费)对幼儿园的支持情况(单位:百分比)
上级拨款比例城市乡村总体无拨款53.758.456.0拨款在10%以下58.864.461.8拨款在20%以下61.066.964.1
(六)城镇幼儿园建设跟不上城镇化建设步伐,城镇幼儿入园难
近年来,随着农村人口向城市特别是县镇流动,大量农村幼儿正在向县镇聚集,我国城市和县镇的入园幼儿人数都大幅增加.特别是在县镇,从2001年至2007年的7年间在园幼儿人数增加了近1/3,而幼儿园数则仅增加了不到1/10,入园难成为突出问题
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三、我国学前教育发展的思路与对策
要落实十七大报告中提出的"重视学前教育"和十七届三中全会《关于推进农村改革发展的决定》中提出的"发展农村学前教育"的国家战略性任务,必须在明确"坚持政府主导作用","保持我国学前教育的公益性和教育性"两大发展思路上,以提高学前教育的普惠性和公益性为基本方向,以加快学前教育的普及与质量提高为工作重点,提出促进我国学前教育发展的具体对策,更好地促进学前教育的发展.
优先发展学前教育,到2020年基本普及学前三年教育近年来,国际上已达成一种基本共识认为学前教育是各级教育中公共性最强,社会受益面最广的一项社会公共事业.我国在普及义务教育之后,应优先发展学前教育.
分阶段,分年限,逐步提高学前三年的入园率,争取到2020年基本普及学前三年教育.按照近年来学前三年入园率的增长速度来估算,如果继续保持每年约3%的递增率,争取到2016年学前三年的毛入园率达到60%,到2020年学前三年入园率达到80%—85%.
采用多形式,多渠道,因地制宜的发展方式实现普及学前三年教育的目标.发展学前教育所必不可少的师资,经费和园舍等条件都可以通过多种途径来获得满足.如可以通过增加培养新的合格学前师资,培训在职不合格教师,实施中小学转岗的学前教师的专业培训工程以及聘用部分身心条件还可以继续胜任学前教师职责的退休教师等方式,来获得普及学前三年教育所需要的合格师资.可以通过增加政府公共财政投入,鼓励民间资
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