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2009年,是机关效能年,新余市审计局在市委、市政府、江西省审计厅的正确领导下,用科学发展观统领审计工作,围绕创佳绩、求高效,努力加强干部队伍建设,切实加大审计监督与服务力度,全面提高审计工作水平和质量,取得了显著成效,完成了年初计划和上级交办的各项任务,为全市经济和社会发展做出了积极贡献,得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定.全年获省、市各种奖励22项,在年终市直各单位绩效考评中名列第三.我们的主要做法是:
一、抓班子促效能.火车跑得快全靠车头带,我们抓班子建设,主要是抓班子的执行力、落实力、凝聚力、战斗力、向心力.班子成员做到“四带头”:带头坚持学习,党组中心组确保定期学习,班子成员带头搞调研、写论文,班子成员全年发表调研文章、论文18篇,带头遵纪守法,班子要求干部做到的,班子成员先做到,要求别人不做的,班子成员首先不做,班子成员严格执行审计“八不准”,带头转变作风,班子成员实行“一线工作法”,每个审计项目,分管领导到现场一起干,每项工作班子成员身体力行,带头讲团结,互相之间补台不拆台,分工不分家,思想上同心,目标上同行,行动上同步.班子的“四带头”,极大地带动了整个队伍,班子的行动成了无声的命令、有形的榜样,班子的决策,能够迅速落到实处.
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二、提素质促效能.全面提高审计队伍的政治、业务素质,是提高机关效能的基础.提高干部队伍素质我局主要采取了三种方式:一是局机关自行培训,培训的原则是“干什么,学什么,缺什么,补什么”,主要采取会前自学和会上领学、领讲、讨论和领导总结讲解、大家座谈交流等方式.去年,我们聘请了省审计厅信息中心的专业人员进行了为期3天的计算机辅助审计知识讲课,还邀请了市教育局党委书记彭卫东、市政府副秘书长敖新春、市讲师团副团长余士明就科学发展观、光伏产业知识、六个“为什么”等进行专题讲座.二是派出人员受训.凡是市里、省审计厅、国家审计署举办的各种政治、业务上的培训班,我局都及时派出人员参加,据不完全统计,全年来我局派人参加各种培训班达10多人次.局里做到了情愿别的经费开支方面勒紧裤带,但送干部参加学习培训的经费决不抠门.三是专项工作辅训.为使全局人员掌握各项业务技能,达到一专多能,我局每年都会针对某一专项进行专业辅导,今年举行了公文写作、新能源科技城等专业讲座.
三、硬作风促效能.有着过硬作风的机关干部,无疑能极大地促进机关效能上台阶.我局要求干部践行“四种工作作风”、履行“六让六不让”工作标准来锤炼干部,促进工作作风转变.“四种工作作风”是:对基层、企业和群众反映强烈、亟待解决的问题和审计项目雷厉风行办,对反映的一些老大难问题,特别是多次反映、久拖未解决和涉及民生的问题和审计项目积极主动办,对反映的重点问题或带有普通性的问题,认真调查,掌握实情上门帮助办,对需要纵向、横向协调办理的问题,沟通协调办.“六让六不让工作标准”是:让党委政府放心,不让上级精神在我这里走样,让办事人员高兴,不让办事人员在我这里受到冷落,让被审计单位信服,不让任何差错在我这里存在,让文明之花常开,不让粗野行为在我这里出现,让各种诱惑无门,不让索拿卡要现象在我这里发生,让干部群众满意,不让审计形象在我这里受损.过硬、过细的工作风促使了我局审计工作质量、服务水平有显著提高.2009年共完成审计项目83个,无一差错,有1个审计项目获得全省优秀审计项目奖,作出的审计决定没有出现一起行政复议的.市委主要领导在我局上报的一个审计报告上批示:审计局工作认真,从严把关,依法审计做得很好.
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四、防“湿脚”促效能.审计天天与各地各单位的财务打交道,“常在河边走”,防患审计人员不“湿脚”,关系到审计的质量、审计的形象,审计的震慑力,对此,我局常抓不懈,规定了廉洁从审“八不准”:不准收受被审单位(或工程承建商)赠送的礼品、礼金、有价证券和给予的加班费、奖金、补贴、福利品等,不准通过社会中介组织收取劳务费、咨询费、介绍费等,不准参加被审单位安排的营业性歌厅、舞厅、咖啡厅、泡脚、按摩等高档消费,不准到被审单位报销任何个人费用发票,不准到被审单位办任何私事或提出与审计无关的任何要求,不准邀请与审计无关的人员到被审单位就餐,不准接受被审单位安排的超标准宴请,因工作需要就餐的,一律吃工作餐.这“八不准”并在《新余日报》等新闻媒体公开公示,接受群众的监督.同时每审计一个单位,都要送去廉洁从审意见返馈函,由被审单位直接寄给局纪检组.审计组每审完一个项目都要向局党组汇报廉洁从审的情况,这些制度和措施有效地防止了廉政风险,局里没有出现不廉洁的人和事.
五、建制度促效能.没有规矩不成方圆,一个团队没有制度纪律规范约束,就会一盘散沙.针对提高效能建设,我局建立健全完善了《首问责任制》、《限时办结制》、《一次性告知制》、《服务承诺制》、《政务公开制》、《过错责任追究制》、《执法责任制》等13项有关促进工作效率提高,加强服务的制度.这些制度既约束了审计人员在工作上的言行,也为他们在提高效率和服务方面有章可循.
为了切实抓好队伍建设,提高机关工作效能,我们还做到了“六到位”:
1.宣传发动到位.一是局里开展了“五讲五好”,(讲原则,建设一个好班子,讲正气,培养一支好队伍,讲学习,炼就一身好本领,讲效能,形成一种好风气,讲文明,营造一个好环境)主题活动.二是利用局简报、局网站、局墙报,大造要做“审计高手、计算机应用熟手、行政管理行家里手”的舆论,激发大家发奋学习,努力向上的热情,在全局形成了提高素质,提高效能的浓厚氛围.
2.优质服务到位.我局紧紧把握审计工作与经济工作的切入点,把发展优先,服务至上摆到更加突出的位置,切实做好优质服务到位.一是在审计过程中做到“三上门三勾通”:送审计专业技能、审计业务培训上门,为被审计单位加强财务管理服务,送审计财经法规、审计建议上门,为被审计单位加强整改服务,送廉洁从审反馈函、廉洁从审规章制度上门,为被审单位维护自身利益服务.审计人员与被审单位财会人员及时勾通,分管领导与被审单位分管领导有事就勾通,现场审计结束后,主要领导与被审单位主要领导就审计发现的问题,如何整改汇总勾通.二是快捷服务.实行限时办结制,对一般行政事业单位,在5个工作日内完成现场审计,对比较复杂的行政事业单位和国有企业,在10个工作日内完成现场审计.对有特殊情况确实无法按时完成的,须经局长办公会研究同意方可延长现场审计时间,并向被审计单位说明情况.三是便民服务.科学安排审计计划,凡事同一被审计单位涉及到不同业务科室和不同审计内容的,局里进行统一协调,一次进点,分头实
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3.领导责任到位.建立强有力的领导机制,是提高效能的重要保证.按照集中领导、统一指挥的要求,我局成立了以局长为组长,副局长为副组长,综合科、人秘科有关人员为成员的绩效考核领导小组,负责绩效考核的各项工作,加强各项目标任务之间的工作衔接.各科室按照全局的统一部署,精心组织,认真落实,形成了既各司其职、各负其责,又协作配合、齐抓共管的工作方式.
4.督办执行到位.我局每月召开例会通报绩效考核指标落实情况,各位分管领导围绕各自分工,对照考核项目进行自查,找出差距,剖析原因,促进了各项任务的落实.
5.奖惩考评到位.我局将市政府绩效考核目标纳入全局绩效管理,尽可能进行定量考核.通过定期召开通报会、情况分析会、经验交流会对指标落实情况进行检查、考核、交流,将绩效目标考核到人,奖惩兑现,切实提高干部的工作积极性和主动性.
6.组织协调到位.为及时解决各项工作中出现的问题与困难,保证绩效考核目标的进度和质量,我局努力做好组织协调工作,就工作规程、责任分工、工作衔接等问题进行沟通,并且专门成立了督导组、暗访组进行督导检查,保证了绩效考核工作顺利推进.
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