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逻辑上是可行.

国防经济政策评价的价值工程参考属性评定
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3推论：关于政策价值评价的功能和价值进一步分析

在讨论国防经济政策的价值评价方法以前,有必要进一步对价值评价的功能和价值进行探讨.

在理论上追求一种完美的、面面俱到的评价标准是脱离实际的.前面讨论的政策价值的价值评价概念不会构成这样的标准.如果只是使用价值评价的一项标准（即使是前述的政策价值评价的帕累托最优标准）,放弃或很少使用其他评价标准,自然会产生片面性或某种“缺点”.只要价值评价能够满足本文分析政策价值评价的特定要求,以这些片面性或缺点为代价就有其合理性.那么,本文对分析政策价值有什么特定要求呢?或者说,本文分析政策价值的着眼点在哪里呢?简单地说,本文把节约或价值评价改进作为分析政策价值问题的关键所在.本文强调对政策价值作微观、具体的分析,有时也需要有一些宏观和相对抽象的分析.正如前面的讨论所阐明的,政策价值的评价标准能够较好地适应这些要求.①

同时,作者也重视政策价值评价的可观察性、可评价性,以及应用这些标准作政策价值工程分析时的可操作性.这些要求将集中体现在对具体的价值评价方式的选择和设计上.与那些虽然逻辑上精确但不易评价,甚至不易观察的价值评价方式相比,本文更关注那些虽然逻辑上不很严格,但易于把握的价值评价方式.这一点正是本文在提出若干理论化的评价方式后,又提出了一些借助常识就可以作出判断的评价方式的原因所在.这样,虽然总体上说本文评价政策价值时采取的是单一的价值评价,但价值评价的方式则是复合的.需要说明,应用价值评价分析政策价值本质上是一个价值判断过程.例如,价值评价高的政策价值是“好”的、“优”的,价值评价低的政策价值是“不好”的、“劣”的.同时,作者对政策价值的评价分析是实证的,本文描述的是政策价值实现的价值状态,并不对这种价值本身的状态进行评价,以避免过多的规范性分析.可以说,规范性和实证性的统一是政策价值的评价分析的一个特色,虽然这不影响在实际分析时把二者相对分开.

4结论

本文论证的逻辑基础是：不同类型的国防经济政策价值,其构成要素是相同的,只是构成要素的组合结构不同.在此基础上,构建了用于分析具体的国防经济政策的价值工程分析.国防经济政策的价值工程分析可以划分为主体、政策市场、政治环境、行政决策机制开放程度、政府偏好等多个要素子系统,多个子系统之间构成了多种结构关系.探讨了建立基于价值工程分析的国防经济政策程序模型的基本步骤与方法,对系统内部要素及其决定因素的关系作了典型性说明,并对价值工程分析内部要素关系进行了总体描述.这为国防经济政策价值分析提供了创新性的分析工具.结合成本探讨了如何建立针对国防经济政策价值的评价标准.作者建立了政策政策成本、功能和价值的概念；提出了政策价值的三种评价方式；指出在实际评价分析中借助那些不“规范”的,但易于观察和判断的评价方式,则可能达到更好的效果.

注释：

①国务院发展研究中心副主任刘世锦的有关论述.

参考文献：

[1]库桂生等著.中国国防经济史[M].北京：军事科学出版社,1991：50-56.

[2]于连坤主编.国防经济学概论[M].北京：国防大学出版社,1999：1-3.

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