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北京市早在2007年便全面完成了统计“撤科建所”,实现了区县统计局对统计所的垂直管理.俗话说,“没有规矩,不成方圆.”统计所是否也需要建立一套规范化建设机制?又该怎样建立和实施这一机制?
统计所规范化建设的意义在哪里
在统计所层面实施规范化建设,其意义至少体现在两个方面.
规范基层统计组织.统计所是镇街统计机构由区县统计局垂直管理的标志,是游离机关办公地的“派出”机构.若确保基层统计组织的规范性,树立良好的部门形象,就需要建立有效的规范机制.
规范统计基础工作.基层基础工作是统计事业运行过程中的根本性、起点性工作.它对于实施统计制度、畅通统计渠道、保证数据质量具有关键性的意义.而统计所又是基础工作的重要平台,采集数据的节点,调查活动的前沿,数据质量的关口.建立科学的规范化建设机制,将会使统计所的工作有章可循、有尺度可依,统计基础工作也就有了机制保障.
统计所规范化建设的原则是什么
统计所规范化建设不等同于工作质量的综合考评,应该是“基础工作”、“基本底线”的原则标准和“必选动作”,从这个意义上说,应把握以下原则.
一是线条清晰,避免杂乱.统计所长要分清板块、环节和内容,不能把规范化建设机制整成大杂烩.二是尺度明确,便于操作.“规范化”的内容要具体、明确,便于实施和操作,不能停留在原则、理论、空洞的文字界面上.三是重在基础,不求“拔高”.规范化建设的指向是基础工作,而不是包罗万象的“条规大全”,更不是“拔高目标”的硬性标准.四是要素完整,讲求实效.统计所的工作既要有制度规范,也要有量化记录,更要有落实措施,规范化建设的“落点”是工作秩序和工作质量.五是上下联动,形成链条.有些规范要素、质量评价需要区县局队“对口”的相关科室进行记录和测度,否则机制不会完备.
这篇论
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统计所规范化建设的要素有哪些
基于上述意义和原则,统计所规范化建设的要素应该包括以下几个方面.
统计所办公环境和工作人员公务活动规范.统计所设置在镇街地域,办公环境和工作人员的言谈举止是政府统计部门的直观“标签”,统计所的形象就是区县统计局队的形象.在规范化建设的要素中,这部分内容不可或缺.
统计所自身基础性工作规范.要通过规范化建设,明确统计所的基础工作头绪、基础工作要求和标准.比如工作人员岗位责任、所务会议、工作总结与计划、数据质量审核评估、调查对象信息记录、资料保存和整理、业务培训和指导、统计产品加工等制度规范.
居(村)委会和住户调查基础工作规范.相对于镇街层面,居(村)委会的统计基础工作至关重要,特别是涉及住户调查和农业、规模以下统计对象的信息追踪等,均需相对规范的工作机制,统计所规范化建设不应缺失这部分要素.在操作的时候,可以把统计规范和要求融入镇街对居(村)委会年度工作考核机制.
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相关测评的组织操作规范.统计所规范化建设不是“应景”,不是纸上文章,是需要实施质量的工作机制.除了建章立制明确尺度和规范外,还必须有匹配的操作动作来测度、评价每个统计所的“规范化”程度与现状.比如局队统一的工作制度与各个统计所“差异化”的实施细则;以统计所或以工作人员为单位的“量化”任务通报;不同工作线条的质量记录;甚至还可以向工作对象征询对统计所及其工作人员的满意度评价.镇街统计所,应该“规范化”.
编辑:单之卉/:szh@bjstats.gov.
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