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农村义务教育类有关论文范文文献,与农村义务教育相关论文参考文献格式
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一、传统投入体制下的农村义务教育
在我国,农村义务教育经费主要来源有县乡两级财政预算内拨款、乡统筹费中的教育费附加、农村教育集资、中小学杂费、学校勤工俭学收入及借债和捐资等.总体来看,我国农村义务教育的投入是不断增加的,从1994年的485.5亿元增加到2000年的919.97亿元,其中预算内农村义务教育经费支出从1994年的286.8亿元增加到了2000年的597.66亿元.但是我国财政预算内的农村义务教育投入严重不足,1994—2000年,预算内农村义务教育经费占农村义务教育经费总额的57.7%.而且在分级办学体制下,我国政府教育投入的大致格局是：中央和省级教育投入主要用于高等教育,基础教育投入的职责基本上由基层政府承担,特别是农村基础教育投入主要由县乡政府承担.而县乡政府财力较薄弱,加剧了农村基础教育经费的紧张.上述原因又导致了农民教育负担过重.而且我国存在着城市和农村义务教育投入的不平衡,农村小学和初中的每个学生的人均经费都大大低于全国水平.1998年农村小学生均经费305.62元,比全国小学生均经费低65.17元.当年农村初中生均经费478.25元,比全国初中生均经费低132.4元.
二、城乡义务教育发展的不平衡
(一)农村优质教育资源不足
虽然我国农村办学条件有所改善,但在数量上和质量上,地区间和地区内仍有很大差异.校舍面积和校舍条件是教学顺利展开基础性保障,虽然从2002—2004年,全国农村中小学新建和改造校舍1亿多平方米,到2004年全国大部分省份中小学生均校舍建筑面积城乡已基本接近,但农村校舍面积的地区差异性还是较大,东部改造较快,西部其次,中部最慢.农村义务教有发展的一个重大阻碍就是师资队伍缺编严重.优势教师资源过度向大城市
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(二)非义务教育阶段的农民教育负担沉重
虽然新教育经费保障机制的逐步实施大大减轻了农村家庭的教育负担,但根据调查,中小学总体教育成本相对较低,高中和中专阶级教育支出是小学的3.59倍初中的2.56倍,大学及以上教育支出是小学的7.87倍中学的5.61倍.可见农村家庭的教育负担在非义务教育阶段更加沉重一方面由于农村优质教育资源缺乏,另一方面由于农村居民家庭负担能力制约,从全国平均水平来看,农村生源的学生进入中专及高等教育的机会较小.
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三、促进城乡义务教育均衡发展
2001年5月,国务院发布了《关于基础教育改革与发展的决定》.文件中提出,“进一步完善农村义务教育管理体制”,“实行在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”,并规定“县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任”.2002年4月国务院下发了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,明确了各级政府责任,还提出了建立义务教育的经费保障机制.
我国目前的义务教育发展水平,不进城乡之间差距巨大,而且地区差距也相当大.保证义务教育均衡发展,既是农村义务教育稳定发展的目标,也是消除城乡二元经济结构、缩小地区贫富差距的手段.更加公平的分配国家的公共教育资源,让城市和农村、发达地区和落后地区的学生都能获得大体均等的义务教育资源,是实现社会公平正义的重要途径.
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继续完善农村义务教育经费保障机制
在今后一段时区,我们应该逐步完善农村义务教育经费保障的相关政策.可围绕以下几个方面进行：一是保障教师工资的责任上移,教师工资在中央、省和县三级之间分担,并逐步提高中央和省的分担比例.二是坚持省级统筹,建立农村中小学校舍基本建设和维修改造的长效机制.三是合理核定农村中小学校公共经费标准,主要由县级财政给予保障,上级给予必要资助,确保公共经费及时足额拨付到学校.
合理配置教育资源,提高农村教育质量一是继续引导鼓励城市教师和其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教.要建立和大力实施城镇中小学教师到乡村任教服务期制度.而是继续加强农村校长和教师的教育培训工作.逐步实施“农村教师素质提高工程”,开展多种形式的教师培训和继续教育.
（三）探索完善面向农村特殊群体、偏远地区、少数民族学生的办学措施
目前农村家庭子女上学中存在的薄弱环节主要有：农民工子女,偏远地区农村的学生及其学校学生规模逐渐减少的问题,城镇学校学生班额过大的问题,学生的住宿成本高带来的生活费上升问题,因学校布局调整带来的农村上学距离逐渐变远的问题等.要确保贫困地区和民族地区的学生以及进城务工人员子女获得平等的义务教育.
（作者单位：河南大学经济学院）
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