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关于社会审计论文范文文献,与公共建筑碳审计制度的运行模式相关论文范文

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摘要：公共建筑碳审计通过对公共建筑碳排放的量化,制定相应的减排措施来推动公共建筑低碳化的发展,良好的运行模式是碳审计制度推行的保障.本文主要对公共建筑碳审计制度的运行模式进行了相关研究.

本篇论文出处 http://www.sxsky.net/yishu/04020507.html

Abstract:Throughquantityingthepublicbuildingcarbonemissions,publicbuildingscarbonauditistoformulatethecorrespondingmitigationmeasurestopromotethedevelopmentoflowcarbonpublicbuilding.Agoodoperationmodeistheguaranteeofimplementationofcarbonauditsystem.Thisarticlemainlycarriesontherelatedresearchoftheoperationmodeofpublicbuildingcarbonauditingsystem.

关键词：公共建筑；碳审计制度；运行模式；实施架构

Keywords:publicbuilding；carbonauditsystem；operationmode；implementationarchitecture

中图分类号：TU242文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）23-0086-03

0引言

公共建筑碳审计通过量化的方法确定公共建筑的碳排放状况,是指针对已建成使用的公共建筑,对其一定时间段的碳排放进行测算,核算公共建筑日常运作释放到大气中的温室气体量,审核公共建筑的碳排放管理状况,从而使公共建筑达到节能减排目的.运行模式是公共建筑碳审计制度框架的重要组成部分,是制度运行的保障.

1公共建筑碳审计的运行体系

公共建筑碳审计的运行体系是指制度运行的载体,是公共建筑碳审计的各参与方通过审计活动而建立的关系系统.运行体系在识别制度中各项要素的同时,理清了各项要素相互之间的关系.根据传统的审计模式以及公共建筑碳审计制度本身的特点,将其运行体系建立见图1.

在图1中,审计委托人和碳审计客体之间的委托代理关系是整个审计活动产生的根本原因.在公共建筑碳审计中,这种委托代理关系可以是社会公众与公共部门之间的碳排放权管理委托代理,也可能是建筑物所有者与其碳排放管理者之间的内部碳排放管理委托代理等,这些委托代理关系的存在带来了公共建筑碳审计的必要性.

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整个审计活动过程是公共建筑碳审计运行体系的载体.审计活动过程是指审计委托人委托审计人员针对相应的审计内容实施审计活动,并编制审计报告,审计报告的内容直接作用于审计客体,反应委托责任的履行情况.在整个过程中,公共建筑碳审计准则和标准化的审计方法作为规制介入,对公共建筑碳审计活动中的相关人员和具体行为进行规范,保障审计活动的质量和效率.

公共建筑碳审计主体是具体审计行为的执行者,是运行体系的核心,审计主体的专业胜任能力和审计行为质量影响着审计的质量和效率,因而审计准则和审计方法主要的约束对象是建筑物碳审计主体.公共建筑碳审计主体包括国家审计主体、社会审计主体和内部审计主体三类,但在制度发展的不同阶段,每类主体在运行体系中的地位和作用是不同的.

我国公共建筑碳审计制度发展分为碳排放合法合规性、经济效益性以及碳交易市场成熟三个阶段.公共建筑碳审计的起步阶段,内部审计主体和社会审计主体形式比较少,同时也缺少激励其发展的经济动力.政府审计主体成为建筑物碳审计主体的主导形式,基于以下两方面原因：一方面建筑物碳审计在中国缺少实践的经验,操作风险较大,而政府审计主体所具有的完善的组织体系能够很好的满足要求,并可以承担最初经济利益、社会利益等方面的风险；另一方面政府审计具有更高的权威性,能够保证公共建筑碳审计的顺利实施,推动其在合法合规性方面的发展,使公共建筑碳审计逐渐走上正轨.

随着低碳经济以及碳交易市场化的发展,公共建筑碳审计将从合法合规性逐步转向经济效益性,在经济利益的推动下,内部审计和社会审计将逐步活跃起来,参与到公共建筑碳审计中.此时社会审计作为独立第三方所具有的独立、客观和公正性在公共建筑碳审计中占有巨大优势,将逐渐占据主导地位.当碳交易市场发展成熟、成为市场经济的一部分时,公共建筑碳审计将融入到一般的审计业务中,其发展与制度的完善服从一般审计的规律.政府审计主体、社会审计主体与内部审计主体都得到充分发展,社会审计以其独立客观性主导整个建筑物碳审计,政府审计以其权威性指导建筑物碳审计,同时经济效益的推动将使越来越多的建筑物使用者或拥有者开始重视建筑物的碳排放管理,针对建筑物碳排放的内部审计主体也充分发展,在建筑物的碳排放管理过程中发挥应有的作用.

2公共建筑碳审计制度的实施架构设计

2.1京都议定书减排模式的借鉴1997年的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会上通过了《京都议定书》,对缔约方的减排量和减排期限做出了具体规定,2005年《京都议定书》正式生效实施,截止2010年已有190个缔约方批准了《京都议定书》,并开始履行其中的义务.目前国际的减排格局基本是在《京都议定书的》框架下,其实施模式可以概括为以下几个方面：①短期内并不要求全球范围内的GHG排放总量减少,以1990年为历史基准线,GHG排放总量是增长的,尤其是非附件一的国家.②局部开展强制减排行动,以欧洲为主要代表的强制减排区大力发展低碳产业,不断完善碳交易及碳金融等相关业务,逐渐以市场的力量推动GHG减排,并在社会中形成了发展低碳的公众和政治压力.③建立履约的灵活机制.为实现发达国家的履约灵活性,《京都议定书》建立了国际排放贸易机制（ET）、联合履行机制（JI）和清洁发展机制（CDM）.排放权交易和联合履约在赋有减排义务的附件一国家即发达国家中进行,清洁发展机制在发达国家和发展中国家间进行,以推动发展中国家的能源利用率和减排.

2.2我国公共建筑碳审计制度实施的基本框架《京都议定书》提供了公共建筑碳审计制度发展的思路：目前无法做到全部建筑物实施强制性碳审计的情况下,将公共建筑分为三类.第一类为强制实施碳审计的公共建筑；第二类为预备实施碳审计的公共建筑,第三类为剩余的所有公共建筑.对第一类建筑物实施强制性碳审计,通过柔性机制来激励引导制度的实施,并总结经验数据制定公共建筑GHG减排的基准线；在减排基准线逐渐完善的情况下,第二类公共建筑开始实施碳审计,同时引入碳税制度推动碳审计的实施,并采取谈判和隐性时间表的方式带动第三类公共建筑的实施,第一二类建筑物实施碳审计带来的优势示范效应将带来公共建筑碳审计实施上的扩张；最后实现所有公共建筑均实施碳审计制度,推动公共建筑节能减排.根据这个思路对公共建筑碳审计制度的运行模式设计见图2.

公共建筑碳审计制度的运行模式参考属性评定
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