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本文分析了云南旅游存在旅游企业竞争激烈,管理较乱,地方政府对景区景点监管缺位,游客对云南旅游投诉较多的问题,可以通过优化旅游业的产业结构,加速云南旅游业的信息化建设,完善对旅游消费的管理,加强旅游监管,加强市场整治来发展云南旅游业.
云南拥有丰富的旅游资源,是中国传统旅游大省.2005年以来,云南旅游产业结构不断优化升级,带动旅游产业由观光型旅游方式为主,积极向观光型和休闲度假型、康体健身型等复合型旅游发展方向转变.
一方面,云南旅游发展迅速,已经有了一定的规模.2012年,云南全省接待国内外旅游者超过2亿人次,旅游总收入达1700亿元,接待海外旅游者和旅游外汇收入位居全国前十强和西部首位.2013年上半年,云南旅游业保持快速增长态势,接待国内外旅游者1.2亿人次,旅游总收入960亿元,同比增长超18%.近年来,旅游资源丰富的云南省旅游业发展顺风顺水,更有了中国旅游看“两南”的说法,即海南和云南.随着云南旅游资源的逐步开发和旅游配套设施的日益完善,云南旅游业完成了从“接待事业型”向“经济产业型”、再到“支柱产业型”的转变升级.
但是,另一方面,我省旅游产业发展速度已不具优势,综合经济效益不高,旅游综合改革试验进展不快,一些体制性障碍短期内仍将存在.徐盛鹏认为,云南旅游发展到今天,正站在一个新的起点,加快转型升级和提质增效的任务刻不容缓,已经摆在我们面前,这不仅是旅游产业自身可持续发展的客观要求,也是云南转变经济发展方式,调整经济结构,进一步强化和打造经济增长极,实现跨越发展的必然选择,更是国家实施“旅游强国”战略和“桥头堡”战略的全局需要.
该文出处:http://www.sxsky.net/yishu/04059047.html
一、云南旅游业发展中的问题
1.旅游企业竞争激烈,管理较乱
旅行社恶性竞争,行业准入门槛低,是近年来国内旅游投诉比较多的重要原因.一些旅行社为了抢客源,一方面以低于运行成本价接团,这种“零负团费”经营,在旅游线路和旅游产品设计上就已经埋下了“隐患”；另一方面,旅行社与导游之间的关系也是凌乱复杂,即便是正规导游,从旅行社获得的收入也是相当有限,为维持生活,很多导游在这种游戏规则下不得不想办法“增收”.据了解,云南省是“零负团费”的重灾区,目前,“零负团费”主要集中在省外入滇团队,其中以散拼团队最为突出,此外,在省内组织游客并进行散客拼团的市场也比较突出,重点区域是昆明、大理、丽江、西双版纳、迪庆的一日游和长线游.随着新的旅游法的出台,云南旅游业面临新的挑战,也是新的机遇,如果完善对旅行社的管理,加强旅游行业的竞争力是现在云南旅游企业的难题.
2.地方政府对景区景点监管缺位
现在国内的旅游市场是多个部门共同监管负责,从省级的旅游管理部门到最基层的景点景区管理,都显现出了旅游工作的弱势地位,特别是到了景区景点的收费、食宿、卫生、交通等服务管理,没有明确的责任主体,这也是地方政府的监管缺位所致.
3.游客对云南旅游投诉较多
伴随着快速向前的步伐,云南旅游的短板也逐渐暴露出来.2011年底云南又成为当年全国旅游投诉最多的省份,给了飞速发展中的云南旅游当头棒喝.据了解,2011年云南省所有旅游投诉中,导游是“重灾区”,其中导游变“导购”、导游拿回扣等现象则是重中之重.
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二、云南旅游业发展的策略建议
1.优化旅游业的产业结构
一步优化产业结构,拓展发展空间,深化改革开放,完善管理服务,强化科教支撑,推动旅游产业由主要发挥经济功能向发挥综合功能转变,全面构建起产业实力强、产业贡献强、产业竞争力强和支撑产业发展能力强的现代旅游产业体系,实现云南由旅游大省向旅游强省的新跨越.
2.加速云南旅游业的信息化建设
积极推动全省旅游产业信息化、数字化、智慧化的建设与应用,力争做到旅游信息一览无遗、旅游交易一键敲定.通过信息化建设促进旅游产业发展,为云南旅游转型升级提供有力支撑.随着智能手机的普及和移动互联网
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3.完善对旅游消费的管理
要让游客有足够的消费知情权、消费选择权和消费安全权,要提倡“纯玩团”、“纯游团”.对景区购物场所,政府部门可将物价控制在合理范围.同时,游客在与旅行社签合同时就明码实价给导游小费,规范小费标准,不仅可以稳定导游或司机收入,减少宰客事件,又和谐了与游客的关系,达到在游览上“双满意”,在经济上获“双赢”.大力推行挂牌经营模式,写明企业、导游姓名和监督,让导游行为照在阳光之下,随时接受游客评判.严格规定客人在景区内的游览时间不能少于景区建议游览时间,严格规定客人在购物店的时间不能多于建议购物停留时间.
4.加强旅游监管
监管部门可以按景区的大小、内容,调研到底游览多长时间较合适,然后制定出一个合理的建议游览时间,做成标志牌放在景区入口及重点游览区域,让每个游客都看得到.建议购物停留时间也依此类推.如此一来,导游和游客有共同的标准,导游不能违规,对游客也是一个约束,诸如游客抱怨导游让在景区玩的时间少,进购物店时间多的情况就不会存在.严格控制购物返点,这点对旅游管理部门来说要难一些,可会同价格部门请专业人员制定旅游商品价格,让返点低下来.
5.加强市场整治
整治旅行社“零负团费”经营行为；治理旅行社以承包挂靠等形式转让、出租、出借旅行社经营许可证的行为；治理强迫或变相强迫旅游者消费的行为.零负团费、挂靠承包、强迫或变相强迫消费是现在旅游服务质量中的难症、顽症,极大地影响了游客的满意度,不解决这个问题,要让广大游客对云南旅游满意就是一句空话,因此要把治理上述三个方面的问题作为一个长期性、艰巨性的任务,长抓不懈、直到抓出成效.
（作者单位：云南丽江师范高等专科学校）
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