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40;规则都是非正式制度.

与正式制度相比较,非正式制度可称为是“软制度”.因为非正式制度留下了演进的余地,附属于内在规则中的惩罚在很多情况下是可变的,由此增强了非正式制度的包容能力.当然,非正式制度同样可以制约人际关系,调整人的行为.非正式制度具有正式制度不具有的一些特点.

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诺思曾在诺贝尔奖的演讲中指出,离开了非正式规则,即使把成功的西方市场经济制度正式的政治、经济规则搬到第三世界和东欧国家也难以成为取得良好经济绩效的充分条件.因此,正式规则应立足于非正式规则,尽量减少“紧张性”,达到“相容性”,这样才能降低制度变迁成本,提高制度绩效.

关于网络治理结构.美国网络法学者劳伦斯莱斯格教授提出了著名的网络行为规制四要素理论：即在现实社会中,人的行为受四个要素的制约,它们分别是法律、准则、市场和结构.其中准则主要指社会行为规则和道德规则,市场指完成某行为所必需的市场成本或价格,而结构指天然或人为的技术限定.

在四要素的规制模型中,法律不仅仅直接规制人的行为,而且还通过影响准则、市场和结构这三个要素来间接规制人的行为.在网络环境中,莱斯格教授将“结构”改称为“代码”.他认为,以美国为例,现实世界主要受法典的规制,而网络世界则主要由代码所规制.相对于现实世界的代码――即结构而言,代码在这里专指虚拟世界的代码――即网络的结构,包括构成网络所必须的软件、硬件及网络协议和技术标准.

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国家至今还没有一部规范电子商务的法律法规,甚至连一部政府部门规章都没有,有些省市试探性出台过规范电子商务的政府规章,但是由于其权威性不够和操作性不强,加之商务、工信、工商、宣传、公安等部门相互推诿扯皮,基本上是发挥不了什么作用,最多是头痛医头脚痛医脚.权威性法律的缺失,不痛不痒的地方部门规章无法使花样翻新的电子商务犯罪得到有效控制,公民本就脆弱的消费心理被无序的电子商务蹂躏得疲惫不堪,而这一切大有愈演愈烈之势.目前电子商乱象的主要表现：