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【摘 要】工程建设项目实行招投标制是目前国际通用的、比较成熟的而且科学合理的工程承发包方式.我国公路建设中招投标越来越凸显出其重要作用,招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包,以及服务项目的采购与提供时,所采用的一种交易方式.本文浅议目前我国公路工程招投标现状及存在的主要问题.

【关 键 词】公路工程；招标；投标

招投标是目前我国的公路工程实现承建人和委托人的合理选择的最重要的方式之一,在招标过程中不仅要对相关单位的总体工程报价进行评估,还要对其施工资质以及技术能力等方面进行审查,以确定最后的中标单位.所以,在招投标的过程中,投标方应该重视对自身优势和特点的展现,并真实的做好相关的工程报价以及自身资质汇报.招投标的特点是,单一的买方设定包括功能、质量、期限、价格为主的标的,约请若干卖方通过投标进行竞争,买方从中选择优胜者并与其达成交易协议,随后按合同实现标的.

一、招投标制度简介及其发展历程

工程建设项目实行招投标已经成为了目前各类建筑工程的最普遍的承包方式,因为这种方式不仅可以实现双方的多向选择,也有利于发挥市场经济的优势.这种招标方式最早起源于国际的工程师联合会,并且随着长期的发展不断的在制度上进行完善,目前已经可以达到较为标准化和系统化的推行.我国的建筑工程对于这种制度的引入则在改革开放之后,最早使用该方式进行招投标的建筑工程是云南的一个水电站工程,在采用了这种制度之后,不仅实现了工程成本的明显节约,还实现了对工期的保证以及施工质量的提升,由此可见,这种制度的优势是十分明显的,因此也就很快的推广在各类建筑工程的承包过程中.目前,我国建筑工程中采用招投标方式进行市场交易的工程比例已经上升为百分之七十,招投标已经成为了目前市场上的建筑工程的主要交易方式,并且各个地区都成立了专门的招投标机构,使得这种制度更加的系统化和规范化.

二、我国目前公路工程招投标现状问题分析

虽然我国的招投标制度在实际的应用过程中取得了很大的发展和进步,但是在其应用和运行的过程中还存在诸多的问题,影响了在招投标过程中的公平和公正以及优选原则.所以,有关部门应该认真的分析哲学问题和不足,以更好的制定有针对性的措施予以改进,以便更好的实现对招投标制度的完善和推广.

为什么要写招投标论文
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(一)现行体制的问题

即在我国的公路工程的招标投标过程中,我国的招投标制度的运行历史还比较短,因此在制度上还比较落后,这样也就严重的制约了我国的招投标制度的发展.所以,要想实现对现有的公路工程的招投标制度的完善,就必须要对一些陈旧的体制做出改变和调整,才能避免现有的制度出现体制上的混乱,导致交易秩序的混乱.就目前来看,我国的招投标体制的落后主要表现为以下几个方面：

1.不合理的行政干预.即招标投标作为一种市场产物,在实际的运行过程中以一种市场竞争和自由交易的方式发挥着其优胜劣汰的优势,但是在实践中一些政府部门的不合理的干预却使其丧失了这一特点.使得招投标工作变成了一种政府行为,也就失去了原有的价值调控和市场竞争的优势,这样不仅导致了一些寻租现象的产生,还造成了招投标的成本的增加,严重的阻碍了招投标制度的发展.

2.招标投标方式与范围混淆.目前我国的公路工程的招投标过程中还存在着严重的投标管理不严导致的投标方式和范围的混乱,不仅降低了招投标工作的效率,还严重的影响了招投标的公平性.一些不具备相应的投标资格的单位和承包方进入招标系统,会给招标工作带来不必要的支出,导致招投标开支的增加.所以,在现有的公路工程的招投标的过程中,应该重视对项目的规模和性质的区分,以便更好的实现对招投标的灵活管理,保证招投标效率的同时,对承包单位的资质进行控制.

3.招标投标方式冗长、繁琐、浪费社会资源.我国现行的招标方式是将设计图纸发给投标单位,由投标单位计算工程量,再根据自己计算出的工程量填报单价.投标前,每个投标单位都得花费大量人力、物力,各自计算工程量,并填报单价,提高了报价成本,特别是对未中标的企业,更是损失重大.而国际通行做法是由招标人委托专业人士或设计单位统一算出工程量,并在招标文件统一提出.投标时,投标人只填单价,不算工程量,节约了大量人力、物力,可以大

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(二)招投标管理问题

为了更好地贯彻执行《招标投标法》,进一步规范和完善招标投标管理工作,减少工作中的随意性,本人就《招标投标法》与参加招标投标实际工作,分析目前我国公路工程招标投标管理存在的主要问题：

1.招标投标法法规建设仍不够健全,改革措施滞后.建设工程招标投标是一个相互制约、相互配套的系统工程,目前招标投标本身法律、法规体系尚不健全,市场监督和制约机制力度不够,配套的改革措施还不完善.

2.在市场经济条件下,影响公路工程造价的人工、材料、机械等价格变化频繁,控制工程造价的难度增大.企业内部施工单位多,给招标工作带来了巨大压力.企业内部工程管理部门多,组织协调工作量大.

3.行政干预严重.在招标投标的实际操作中,人情工程、关系工程时有出现,行政力量对市场的过分渗透,难以实现公平竞争,许多工程项目招标投标表面上看好像是招标投标双方在平等互利的基础上进行交易,制定的各项交易规则也符合或基本符合国家和地方的各项规定,但实际上许多工程项目的拍板定案,建设单位不能独立自主地进行,都要受来自各方面的行政力量的制约.

4.投标方的违规行为,投标报价缺乏规范性.一些施工单位为了获取项目,常常报低价钓鱼,再采取偷工减料；以他人名义投标或弄虚作假骗取中标,串标；转手倒卖合同,转包、分包之后的再分包；工程结算和验收时行贿送礼；标后不订立合同,订立合同后不履行合同等等违规行为时有发生.

三、结束语

综上所述,我国的公路工程的招投标工作在近些年取得了很大的发展和进步,这种情况下为了实现对现有的公路工程的招投标工作的完善,保证承包方和建筑方的利益,就必须要对制度予以完善,以便更好的践行公平、公正、公开的原则.

总之,公路建设工程的招投标是一项技术性和政策性较强的工作,同时也是社会关注的热点问题,我们必须认真总结经验、强化管理、加强监督、不断探索招投标管理的新方法,使我国的公路建设市场能够健康有序地持续发展.

参考文献

[1]《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）,人民交通出版社,2009

[2]陈森,王清池著.《公路工程招标与投标管理》,人民交通出版社,2000

[3]《公路工程招标》,陕西省交通厅编印,1998

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