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【摘 要】加强水利水电工程造价管理有利于保证建设项目的顺利完成.文章阐述了其必要性,分析了我国当前水利水电工程造价管理滞后发展的原因,通过分析其原因提出了解决措施.为水利水电工程造价管理提供参考.

【关 键 词】水利水电工程；造价管理；措施

1.水利水电工程造价管理的必要性

水利水电工程建设对我国社会经济发展与建设有着重要的作用.水利投资带来的经济效益对经济的发展有着十分重要的意义.

（1）加强对水利水电工程的造价管理有利于为水利建设项目决策提供科学依据.水利水电工程项目在投资之前要进行科学调研其可行性,以论证建设项目实际操作的可行性与合理性.在这一过程进行投资估算是进行经济分析的基础.

（2）加强水利水电工程造价管理有利于工程造价的前期控制.建设项目在科学调研阶段,对其可行性进行研究及开展初步设计,对工程规模、工程范围和设计标准比较其技术和经济因素,优化设计方案,从而强化工程造价的前期控制.

（3）加强水利水电工程造价管理有利于工程投资规模的宏观控制.建设项目根据当前有关费用的标准和定额编制的工程投资计划来对项目进行初步设计概算.初步概算编制的准确有利于基本建设投资规模的控制,保证工程项目顺利进行.如果概算偏低,在施工过程中导致基本建设规模失控,资金空缺,不能按计划完成工程建设.

（4）加强水利水电工程的造价管理有利于前期建设资金的筹措.水利水电工程资金来源多元化,加强工程造价管理保证资金在限定的时候到位顺利开展工作.

（5）水利水电工程造价管理有利于工程招标.招标投标是工程建设管理制度改则的重要内容.合理的标底可以在招标投标中选出经验丰富最优的承包商,避免招标过程中出现变相要价压价的竞争现象,促进工程建设顺利进行.

（6）水利水电工程造价管理有利于对工程造价实施控制.科学合理的对造价实施控制管理方法,分析影响资金运行的主客观因素,调整影响客观因素的投资,尽量避免主观因素对投资的影响.

2.水利水电工程造价管理滞后的原因

（1）我国信息技术起步较晚,工程造价管理领域完全进入市场经济运行体制较迟,信息技术在工程造价管理中的应用受到一定程度的影响,限制了我国工程造价管理的发展.我国信息技术对工程造价管理的影响主要表现在：信息包采集缺乏时效性且没有统一的标准,致使信息发挥不了其作用；软件智能化程度低且功能单一,软件之间无法实现共享；互联网技术运用不熟练,没有制定统一的工程造价管理系统；工程造价计算途径多样化,没有统一的管理模式,无法对工程造价的总过程进行管理.

（2）工程造价管理中的计价方法不够科学.目前我国大多采用通过预算来确定工程造价,即按定额计算直接费,间接费、利润和税金通过取费标准计算,再根据相关的文件规定进行调整和补充,最后得到工程造价.

工程计价方法不够科学.当前,我国都是采用通过预算确定工程造价,也就是按定额计算直接费,按取费标准计算间接费、利润、税金,再依据有关文件规定进行调整、补充,最后得到工程造价.直接费与间接费的计算依据分别是参照定额和取费标准.定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量,同时还包括了各项消耗指标所对应的单价,属“量价合一”

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（3）工程造价管理监督不完善.建筑市场中变相竞争现象严重,诸如盲目压低工程造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款等现象已经相当普遍,一旦出现上述这些问题,极易影响工程的顺利开展,影响工程质量,延长工期,超过预算,降低投资效益,浪费人力和物理.同时,设计人员为抬高标准变更设计,施工时频繁变更多因设计精度和深度的不足；投资方只希望以低价招标,但是往往忽视对投标施工单位或材料供应商的资质审查,导致出现转包行为,承包方往往采取“低价中标,索赔盈利”的方式承揽工程,靠合同漏洞和监控不力来“赚钱”,造成工程造价管理的被动局面.

（4）工程造价管理体制不够健全.工程定额按管理权限和主编单位有全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额,补充定额等.地区定额是由省定额站编制颁发在全省统一执行的,政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额,由于两部门的要求和掌握尺度不同,在执行过程中常发生矛盾,致使定额使用单位无所适从,有关主管部门难以仲裁.

3.加强水利水电工程造价管理的措施

水利水电工程造价管理出现的问题可以通过信息技术进行改善,同时也有利于促进工程造价管理的改良与发展.解决水利水电工程造价管理出现的问题可以参考以下几方面内容：

首先,完善工程造价管理体系.统一的工程造价管理机构可以对工程全过程造价进行管理,强化工程造价管理部门的管理职能.加强宏观调控力度,建立完善统一的工程造价管理制度和方法,强化法律意识,加快法律规章制度建设,规范建筑市场,维护各方的合法权益.同时,明确各工程造价管理主管部门的关系,制定各部门协调沟通的制度,使工程造价管理的标准和指标具有紧密型与连贯性.设立专门的工程造价咨询中介机构,对于政府和非政府投资国家需分开进行管理.

其次,建立全国统一的工程造价信息网.我国各个地区都有各自的工程造价信息网站,工程分类、材料编码、材料分类及指标和价格都存在差异,不利于造价工作者查找信息.建立统一的工程造价信息网,统一信息采集标准,统一信息编码,统一数据库解决方案,统一口径内容,有利于建筑工程造价的发展,也是工程造价管理发展的必然趋势.为使用者查询、分析和决策提供依据与参考,便于国家主管部门实行统一的管理与协调,实现工程造价管理科学化、信息化、规模有序化.

（3）建立工程造价网络市场操作平台.通过互联网技术在网上建立工程造价网络市场操作平台,模拟建材市场,开辟建材市场的电子商务平台.随着信息技术的发展,建筑业管理网络化、自动化、电子化和信息共享是必然趋势,网络招投标也会逐渐实现,提高管理的公平性、公正性和透明性,促进工程造价管理科学健康发展.

4.结束语

水利水电工程造价管理在项目建设中占有十分重要的地位,对比当前我国工程造价管理现存的问题,只有完善工程造价管理体系,建立全国统一的工程造价信息网,实现工程造价管理科学化、信息化与规范化,才能促进工程造价的改良与发展.

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