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摘 要:我国建设监理制的形成、推行和发展,监理工程师的执业特点、应具备的条件,当前我国监理工程师队伍的现状,优化监理工程师队伍的建议.发展;特点;现状;建议.

一、监理工程师产生的背景

1、建设工程监理制的形成

自20世纪80年代我国开始改革开放起,国家在建设领域采取一些重大的改革措施,如:投资有偿使用、投资包干责任制、投资主体多元化、工程招标投标制等.在这种情况下,改革传统的建设工程管理形式,已经势在必行.否则,难以适应我国经济发展和改革开放新形式的要求.

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通过对我国几十年建设工程管理实践的反思和总结,并对国外工程管理制度与管理方法进行了考察,认识到工程项目管理是一项专门的学问,需要大批专门的机构和人才,应走专业化、社会化的道路.在此基础上建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”,明确提出要建立建设监理制度.建设监理制作为我国工程建设领域的一项改革举措,旨在改变陈旧的工程管理模式,建立专业化、社会化的建设监理机构,协助建设单位做好项目管理工作,以提高建设水平和投资效益.因此,就产生了一批从事监理工作的专业人员——监理工程师.

2、建设工程监理制的推行和发展

建设工程监理制于1988年开始试点,5年后逐步推开.1997年我国颁布了《中华人民共和国建筑法》,以法律制度的形式规定,国家强制推行建设工程监理制度,从而使建设工程监理在全国范围内全面推行.经过三十几年的发展,目前监理单位已有4000多家,从业人员近20多万,形成了第三方监理企业.随着中国市场经济的不断发展,建设监理也取得了一定程度的发展,但是无论是初见成效的市场经济,还是建筑业的快速发展都决定了中国的建设监理还处于发展初期.目前,中国监理业赖以发展的法律法规主要有《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设监理规定》等监理法规.其中《中华人民共和国建筑法》要求建设监理对工程建设项目的投资、进度、质量进行控制和监督;《工程建设监理规范》就工程建设中各个阶段的监理工作提出了具体的要求.

二、监理工程师执业的特点

1、监理工程师是工程管理服务性岗位

我国建设工程监理从它性质上,就决定了它是一项工程管理服务.所采用的主要方法是规划、控制、协调,主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量,最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用.这就是建设工程监理的管理服务的内涵.

在工程建设过程中,监理工程师既不直接进行设计,也不直接进行施工;既不向建设单位承包造价,也不参与承包商的利益分成.监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的实验、检测手段,为建设单位提供管理服务.“建筑法”明确规定:监理工程师不是任何工程的承包人或保证人;建筑工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单位负责;建筑施工企业对工程的施工质量负责;施工现场安全由建筑施工企业负责.“建筑法”中的一系列规定,明确表明了监理工作的服务性.监理工程师在工程建设过程中所做的任何工作(包括监理工程师是否检测到或发现了承包商的不合格产品)并不减少和免除承包商的任何义务和责任.当然,监理工作的服务性,并不违背监理工作对工程的监督、管理.

2、监理工程师执业资格条件要求较高

建设工程监理的实践证明,没有专业技能的人不能从事监理工作;有一定专业技能,从事多年工程建设,具有丰富施工管理经验或工程设计经验的专业人员,如果没有学习过工程监理知识,也难以开展监理工作.随着社会的不断进步,社会分工更趋向于专业化.由于工程类别十分复杂,不仅土建工程需要监理,交通、设备安装等工程也需要监理.更为重要是,监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任.所以,无论已经具备何种高级专业技术职称的人,如果不学习建设监理知识,都无法从事工程监理工作.在国际上的各种工程合同条件中,几乎无例外地都含有关于监理工程师的条款,每一个阶段都有监理工程师的工作出现.

三、监理工程师应具备的条件

1、取得监理工程师执业资格并注册

监理工程师在工程建设中担负着十分重要的经济和法律责任,那么从事监理工作的人员,都必须通过全国监理执业资格考试,取得监理工程师执业资格并经注册后,才能从事监理工作.因此取得监理工程师执业资格并注册是监理工程师应具备的前提条件.

2、良好的执业道德

工程监理工作的特点之一是要体现公正原则.监理工程师在执业过程中不能损害工程建设任何一方的利益,为了确保建设监理事业的健康发展,在有关法规里对监理工程师的职业道德和工作纪律都做了严格的要求和规定.在监理工作中,监理工程师应严格遵守职业道德守则.因此良好的执业道德是监理工程师应具备的基本条件之一.

3、健康的身体

尽管建设工程监理是一种高智能的管理服务,以脑力劳动为主,但是,也必须具有健康的身体,才能胜任繁忙、严谨的监理工作.尤其在建设工程施工阶段,由于工作条件艰苦,工期紧迫,业务繁忙,更需要有健康的身体,我国对年满65周岁的监理工程师不再注册,主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件.因此健康的身体是监理工程师应具备的基本条件之一.

4、复合型的知识结构和丰富的工程建设实践经验

(1)、一名合格的监理工程师,至少应掌握一门专业技术知识.没有专业技术知识的人员无法承担监理工程师工作.所以,要成为一名监理工程师,至少应具备相应的专业知识,并掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识.

(2)、由于监理工程师的业务内容体现的是工程技术理论与工程管理理论的应用,具有很强的实践性特点.因此,实践经验是监理工程师的重要素质之一.据有关资料统计分析,工程建设中出现的失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏实践经验.实践经验丰富则可以避免或减少工作失误.(3)、监理工程师在建设工程监理过程中的具体工作内容(三控制三管理一协调)工程质量控制是采取的一系列措施、方法和手段使工程质量满足工程合同、设计文件和技术规范规定的质量标准.监理工程师在工程质量控制过程中,应遵循“质量第一、人为核心、预防为主”的原则.工作内容包括了作业技术和活动,也就是包括专业技术和管理技术两个方面.围绕产品形成全过程每一阶

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段的工作如何能保证做好,应对影响其质量的人、机、料、法、环(4MIE)因素进行控制,并对质量活动的成果进行分阶段验证,以便及时发现问题,查明原因,采取相应纠正措施,防止不合格的发生.因此,质量控制应贯彻预防为主与检验把关相结合的原则.

建设工程进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施,在实施过程中检验实际进度是否按计划要求进行,对出现的偏差情况进行分析,采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施,如此循环,直到建设工程竣工验收交付使用,建设工程进度控制的总目标是建设工期.

投资控制贯穿整个工程建设,是对影响工程成本的各种因素加以管理,并采取各种有效措施,将成本控制在计划范围之内.

合同管理:在市场经济中,资产的流转主要依靠合同.特别是工程项目,标的大、履行时间长、协调关系多,合同尤为重要.因此,建筑市场中的各方主体,包括建设、勘察设计、施工、咨询、监理、材料设备供应等单位都要依靠合同确立相互之间的关系.在市场经济条件下,工程建

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