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,除去地毯项目以外,其报价却最高,因为丙装饰公司所选择的地毯的主材价是最低的（约55元/m2）,而甲装饰公司尽管除地毯项目以外的报价最低,但是由于其选用了较高档的地毯（主材料价约220元/m2）来报价,所以最终报价则变成最高报价了.尽管丙装饰公司报价的利润率最高,但是,在大部分情况下,像丙装饰公司这样的投标单位会成为中标单位,出现这样结果的原因有以下几方面：
（1）限于开工时间紧迫,很多情况下招标单位要当场开标、当场定标,这样只能通过投标单位的总报价、工期、质量标准、企业资质等级等表面现象来定标,而此时投标的报价无疑是最重要的决定因素；
（2）工程招标单位或招标代理单位受缺乏专业人员的影响,使他们无法对投标单位所有报价内容进行认真审核比较,这样就只能根据投标单位的总价高低来决定中标单位.
正确认识工程实物量招投标的问题.工程实物量招投标法是指甲方提供工程实物量的招投标方式.采用这种方式时,投标单位不必计算工程量,可直接根据甲方（或招标代理机构）提供的工程量清单进行计算报价就可以了,这种方法确实使投标报价具有相对的可比性,给评标工作带来方便.
我们知道土建工程不管是多层结构,还是高层结构,也不论是住宅工程,写字楼、厂房还是仓库,其主要工程项目几乎多是由混凝土浇筑、模板制安、钢筋制安、墙体砌筑、土石方挖运、门窗制安、防水防腐、隔热保温、油漆、脚手架搭拆、墙体、楼地面砂浆找平及块料面层镶贴等项目组成的,其工程量计算法非常适合于土建工程的招标工作.然而,对于装饰装修工程的招投标而言,实物工作量招投标法适用就应另当别论.
建筑装饰装修工程由于具有工艺造型复杂、艺术效果强烈等特点,用现有的各种工程量计算规则衡量其报价显得既不合理,又不完善.因此,实物工程量招投标法在此类工程中的运用显出了局限性.例如：对于艺术造型来说,习惯上把门及门套分成两项计算,还可以把门及门套分成几个甚至十多个分项来计算.如招标单位或招标代理单位在编制工程量清单时,只列出了门的数量（按樘或按平方米）,而忽略了“门套”二字,那么,有的投标单位很可能只计门扇价,而未包括门套及门锁等五金配件,这样反而使招投标工作失去了可比性及公正性.类似的情况很多,又如墙面,很多情况下石材按施工工艺要求切成45度斜边,有的还要磨成半圆边等形状,而工程招标单位或工程招标代理单位提供的工程量清单,并未提及石材车边及磨边的情况,这样投标单位在报价时可能把车边、磨边的价格考虑在石材内,也可能只考虑石材本身的价格.类似这样的例子还可以举出很多.
3、建筑装饰装修工程大多采用设计与施工总承包.由于建筑装饰装修工程艺术性的特点,大多数业主招标看中的是装饰工程设计的质量,而承包单位也不愿意让自己的艺术成果拱手送给他人,因此,无论是建设单位还是承包单位都有实行设计与施工总承包的欲望.因此,在我国,大多数建筑装饰装修工程都采用这一承包方式.这一承包方式为投标人的成本控制和价格的计算带来了很大的方便,但是,给招标人的工程造价确定乃至项目的投资确定带来了很大的困难.
4、招投标阶段估价困难.由于建筑装饰装修工程使用的材料种类多,材料价格变化幅度大,材料价格占工程总价格的比重大,特别是目前我国通货膨胀高居不下的环境下,要准确估计材料价格相当困难.这就需要造价人员及其他项目管理人员有强烈的风险意识和风险管理能力,准确的预计这一风险,在报价过程中,采取必要的、合适的风险应对措施.
从建设单位来看,这是一种风险,因为投标人对不可预见的价格风险,必然采取相应的风险应对措施,其中包括在投标报价中计入一部分风险费用[5],通货膨胀率越高,计入的风险费用越多,工程造价也就越高,建设单位的工程项目投资将会随之增加.由于建筑装饰装修工程采用设计与施工总承包的方式,评标时就要确定中标人,即设计和施工单位的承包人,确定了承包人以后再由承包人计算工程造价,确定合同价,这样一来,中标人可能报出相对较高的价格,而建设单位可能不得不接受.
2.3建筑装饰装修工程投标报价的程序
由于建筑装饰装修工程承包一般采用设计施工总承包方式,因此,招标人在招标时没有工程设计文件,也就不可能编制工程量清单,因此,大多数建筑装饰施工企业投标报价时,只进行装饰工程方案设计,在设计方案得到招标人认可以后,在完成施工图设计的基础上,再由造价人员根据施工图及各地的预算定额或企业定额,参考市场价格编制工程造价文件,企业负责人或项目负责人在造价文件的基础上进行调整,确定投标报价.这一投标报价是工程设计与工程施工承包的总价.当然,实际工程招标的价格确定不一定那么简单,如果采用设计施工总承包方式,在确定了优胜方案,即确定了中标人以后,工程承包价格不可能是由投标人单方面确定,否则,建设单位将完全受制于投标人,在设计方案确定以后,投标人对工程施工报价以后,双方会有一个讨价还价的过程,及合同谈判的过程,这个过程可能比较漫长,也可能比较艰难.因为价格谈判艰难,某种程度下受制于投标人（实际上是中标人）,所以有的建设单位不愿意采用这种设计与施工总承包的方式,招标时不进行设计与施工任务一起招标,而是先进行设计方案的竞赛[4],设计方案优胜者可以得到一笔设计费,招标人拿这个方案另找设计单位设计,再然后进行施工招标,这样就可以成功避开上述风险.
3建筑装饰装修工程投标报价中存在的问题及其原因分析
上一章介绍了我国建筑装饰装修工程报价的一般程序,但是,招标人在招标文件中将会对投标报价做出一系列规定,以便将工程造价降低到尽可能低的程度,并尽可能回避其可能遇到的风险,因此,投标报价过程也是招标人与投标人之间的一个博弈的过程,双方都在尽量将各种风险推给对方.投标报价的过程往往时间很短,作为承包人,建筑装饰装修工程施工企业在投标报价过程中,在激烈的竞争条件下,要获得工程承包权又要回避各种风险,就需要有一套合理的而且严格的制度,要有一套科学的实用的管理方法.
但是在我国,建筑装饰装修工程施工企业在投标报价过程中还存在着各种各样的问题,主要表现在如下几个方面.
3.1投标报价决策机制有待建立
我国施工企业采用项目管理法的时间不长,对工程项目管理的认识还存在很多的误差和误解.例如,在项目经理责任制方面,很多企业以承包的方式进行项目管理,即以包代管的方式将项目交给项目经理,公司不干预项目的管理,这一管理方式推卸了企业的管理责任,是不妥的.
在建筑装饰装修工程的投标报价方面,也存在这类的问题.企业或项目管理机构往往把投标报价工作交给造价人员（造价工程师或者造价员）,他们认为这是造价人员的工作,理应由他们自始至终全部完成.但是,一般情况下造价人员只能根据统一的工程量计算规则计算出工程量,按照定额（地区定额或企业定额）确定单价,然后汇总计算出总的价格,素质高的造价工程师可能会根据市场的变化对价格进行一定限度的调整,也可能根据招标人的要求提出一些投标报价的建议,但是,最终报价的高低、具体价格的多少,都需要项目负责人或者企业负责人做出决策进行最后的确定（具体由谁决策应由企业的项目管理制度确定）,更为重要的是,投标报价中的利润率是造价人员不敢斗胆确定的,只能由最高负责人做出决策.
但是,我国的建筑装饰装修工程企业大多没有这种决策的制度和机制,投标报价由造价人员确定,该决策的时候造价人员不知找谁决策,以致造价的确定久拖不决,最终的报价可能是匆匆决定,要么造成报价不合理,要么造成投标报价的时机延误.
3.2定额管理制度有待完善
前面说到,造价人员的主要工作是计算工程量和按定额计价,我国的定额管理制度一直以来是由政府主导的,也就是一直采用的是定额计价法,而定额都是由政府相关造价管理部门主导
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