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直到2003年,《建设工程工程量清单计价规范》颁布并实施,才改变了实行几十年的计价方法和计价体系.按照工程量清单计价方法的原则,招标人在工程招标时应提供详细的工程量清单,投标人按照工程量清单填报单价,汇总算出总价,虽然建筑装饰装修工程的招标由于采用设计施工总承包方式,招标人不能提供工程量清单,但是,造价人员确定造价时还是采用工程量清单计价法,还是需要工程定额,这个时候的定额应该是企业定额,因为只有企业定额才能真正反映本企业的成本管理水平、造价管理水平、项目管理水平,但是,我国建筑装饰装修工程企业大多以中小企业为主,没有能力编制、制定和完善的管理定额,更没有这种管理的意识.

由于没有企业定额,造价人员只能参照地区定额计价,而地区定额反映的是一个地区的平均消耗水平,不能正确反映本企业的消耗水平,显然这种报价是不合理的,进而导致投标报价在众投标人中没有竞争力.

3.3管理人员素质有待提高

由于企业定额的缺失或不完善,造价管理人员的能力和经验显得非常重要,例如,一个有经验的造价人员,如果参与过多个项目的投标报价,或者收集了若干个项目的造价、成本管理、索赔管理资料,那么,这些资料都可以为他在新的项目投标报价时提供依据,他的投标报价就能更为准确的反映本企业的实际管理能力.

另外,除造价管理人员以外,其他管理人员的素质对工程项目的合理报价也会有较大的影响,例如,投标管理人员对招标人意图和要求的理解能力、与招标人的沟通能力,对获得正确的招标信息,做出正确的投标报价决策都有重大影响,某一个人或者某一件事情上的失误,都可能导致报价的不合理,最终导致投标的失败或者工程项目的严重亏损.

3.4工期成本和质量成本的定量分析方法有待建立

与其它工程招标一样,建筑装饰装修工程招标时,招标人对工程的完工日期将会做出规定.目前普遍的现象是,建设单位招标之前的准备工作可以一拖再拖,但是一旦决定了工程要施工,则恨不得要施工单位一夜之间就把工程施工完毕,以这种心态来确定施工工期往往是不现实的,按照正常的施工程序和方法是难以实现的.但是,目前中国的建筑施工市场完全是一种买方市场,即施工业务量少而施工承包单位多,施工承包单位往往被迫接受招标人的各种苛刻条件,包括接受无法实现的工期要求.

施工合同中在规定合同工期的同时,往往规定了工期奖罚条款,有时候只有处罚条款而没有奖励条款,即工期可以提前完成但不容许延期完工,这种情况下,接受了招标人苛刻的工期要求,也就承担了巨大的工期风险,拖延工期就意味着承担巨额的罚款.

当然,工期罚款可以从工程承包的利润中予以弥补,或者是承包人通过非常规的施工手段尽量减少工期拖延.如果采用前一种应对方法,则必须对工期拖延的长度做出准确的、定量的估计,以便准确预测被罚金额；如果采用后一种应对措施,则需准确地、定量的估计为赶工而增加的费用,即工期成本.但是,目前的建筑装饰装修工程施工企业很少能准确对工期成本进行定量的分析和计算.同样的道理,对工程施工过程中的质量问题,例如,使用新材料的建筑装饰装修工程,特殊部位、特殊地段、特殊构造的建筑装饰装修工程,很容易出现质量不合格,造成返工重做或者拆除重建,不管是返工重做还是拆除重建,都将造成巨大的经济损失,即发生质量成本.为了防止上述质量问题出现,施工企业将采取一系列的质量保证措施,这些质量保证措施也将增加工程费用,即发生质量成本.

对于建设单位提出的高于一般质量标准的质量要求,投标人必须接受,但是在投标报价时应该考虑质量标准提高带来的额外成本,这也是质量成本.

对上述质量成本,很少有建筑装饰施工企业能采用系统的准确的方法进行准确的、定量的分析和计算.

3.5全员造价管理体系有待建立

正如前述,建筑装饰装修工程投标报价不只是造价人员的事情,还需要项目的最高负责人或者企业的负责人做出决策,除此以外,合理的项目投标报价,特别是复杂项目、大型项目的投标报价,还需要全体项目管理人员甚至是企业各个部门的共同努力才能实现,即应该实行全员造价管理.例如,质量管理部门或质量管理人员应该对质量保证的风险做出评估,以便确定质量成本；安全管理部门或安全管理人员应对安全风险做出评估,以便正确估计安全措施费用等等.

3.6造价信息管理有待完善

我国的造价管理信息一直由政府主导,现在有行业协会定期发布各个时期的造价信息,因此,施工企业包括建筑装饰装修工程企业习惯于等待或被动接受政府或行业协会发布的信息,而没有建立自己的信息库,更不可能建立自己的信息管理系统.待到要投标报价时,没有自己的造价信息,往往延误投标报价的时机,或者采用各地行业协会的造价参数和指标,这样一来,报价不能反映本企业的真实水平,因而存在投标失败或者中标以后亏损的风险.

4建筑装饰装修工程投标报价措施研究

某种程度上来说,建筑装饰装修工程投标报价的质量决定了工程投标能否中标,以及中标以后能否通过项目的实施盈利和盈利的多少,就投标人来说,首先希望能够通过投标报价而中标,获得工程承包权；其次是通过工程项目的承包获得利润,获得利润是目的,投标报价只是手段,手段是否有效,决定了目的能否实现,目标能否达到.因此,建筑装饰装修工程企业应有有效的投标报价措施和手段,以确保上述目的能够实现.为此,笔者根据自己在工作实践中的经验和体会,提出以下措施供同行探讨.

4.1建立完善的造价管理制度

现代企业的管理不能靠某一个人来进行管理,而应靠整个管理系统,即管理机构的能力,要实现由人的管理转变为管理系统的管理,这就需要建立一套有效的制度,与投标报价相关的制度就是造价管理制度.

4.1.1建立完善的企业定额管理制度

企业定额是用来反映企业的技术水平和管理水平的标准[6],它反映的是一个分项工程或者一道工序的消耗水平,当企业采用现代的科学的管理手段,应用科学的管理方法进行企业的管理和项目的管理,在工程设计和工程施工过程中应用先进的设计和施工技术,施工人员的技术水平得到了较大的提高,那么在工程项目的实施过程中,将会表现为消耗水平的降低,企业定额就应该及时反映这一降低了的消耗水平,为工程项目的投标报价提供依据.

由以上分析可见,一家企业某一个计价项目的消耗水平是变化的,随企业的管理水平、技术水平和工人的技术素质的提高而降低.因此,要建立完善的企业定额制度,首先是要建立专职的定额管理机构和管理人员负责定额管理工作；其次是确定并建立企业的定额体系；再次是要由定额管理机构用科学的方法准确的测定各计价项目的消耗水平,从而制定企业的定额.此外,要定期修订企业的定额,以便及时反映企业的管理水平和技术水平.

4.1.2建立完善的全员造价管理分工责任制度

如前所述,造价的管理乃至投标报价的管理不是某一个人或者一个部门的事

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