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【摘 要】高校虽然是非盈利单位,但是加强内部会计控制工作依然十分重要.尤其是随着高校自身规模的不断发展,高校自身不但再从事教育活动,还伴随着一些诸如基本建设、租赁以及对外投资等财务会计活动,因此加强内部会计控制成为规范高校会计活动,保护高校资产安全与完整的关键.本文拟从高校内部会计控制的基本定义出发,对我国高校内部会计控制现状以及存在的问题进行分析,进而针对性的建议和对策.以期更好的完善我国高校内部会计控制体系,提高内部会计控制工作的质量和效率.
【关 键 词】高校；内部会计控制；问题；对策
1.引言
内部会计控制是企业或其他组织等为了加强内部会计核算,提高会计信息质量,保护内部资产的安全与完成,确保采取的相关会计核算与管理活动合法、合规的情况下采取的一系列手段与方法、措施与程序.
高校不同于盈利性的企业,但是高校是一个组织实体.随着高校规模的不断扩大,事实上高校也在经营一些具有盈利的经济业务.因此将内部会计控制引入高校的财务活动当中,既有必要性,又有可行性.高校的内部会计控制就是为了保证高校的各项财务管理与会计核算能够遵循国家的相关会计制度以及法律,确保高校会计核算的精确性、保证高校各项资产的完整与安全,规范高校的正常运作而采取的一系列手段和程序.高校的内部会计控制包含了多项内容,主要有：高校各种经费的会计控制、高校固定资产的会计控制、高校后勤服务的会计控制、高校各种对外租赁的房产、土地承包等会计控制、高校对外投资以及在建的基础项目的会计控制、高校收取的学费、赞助费、无偿受赠的各种资产的会计控制等.高校内部会计控制应随着内外部环境的变化,合理规划内部会计控制的相关活动,以提高内部会计控制的效率与质量.
2.高校内部会计控制面临的各种问题
2.1未认识到内部会计控制的重要性很多高校领导对没有认识到内部会计控制制度的重要性,即使认识到了,也认为内部会计控制是一项比较简单的工作,无须多费时费力,甚至很多高校内部规章制度设计的很健全,但是却缺乏执行的力度.有些高校领导在对内部会计控制制度的重要性和功能发挥上,认识不一,分管内部会计控制的领导可能比较重视,但是其他领导则不重视,从而导致内部会计控制在初步的设计阶段、规划阶段、执行阶段、监督评价以及反馈阶段,都遭遇种种挑战.最终的结果是：高校的内部会计控制制度流于形式,只有框架和内容,没有执行的效果,从而使内部会计控制制度未能真正的发挥作用和价值.
2.2缺乏明确清晰的内部会计控制目标目标是行动的先导,没有目标,一切工作都失去了方向和动力.因此确立清晰而又明确的工作目标是作好内部会计控制工作的关键.很多高校由于对内部会计控制缺乏整体性认识,对细节问题更是把握的不够好,从而导致内部会计控制目标比较模糊,无法围绕其展开具体的工作.例如在内部会计控制工作中,做好固定资产内部管理和控制是一项重要,因此就需要围绕固定资产管理来确立明确而清晰的目标,固定资产的会计管理必须要做到固定资产的及时入账、科学计提折旧、及时清理、报废.要做到账实相符,账物相符.但是很多高校在固定资产会计的管理过程中,由于内部部门之间协调不够,导致固定资产控制的目标变的为了照顾部门之间的利益,而缺乏必要的刚性,目标变的模糊而不明确,失去了活力和生机.
2.3预算管理尚未发生作用内部会计控制主要是对高校各项资产的使用、配置以及其他情况进行有效的控制和安排.其中预算管理是加强内部会计控制的工作战略工具,但是目前高校在预算管理方面还不到位,高校预算涵盖内容不全面,如负债方式取得资金、校内单位自主支配资金无预算；预算执行上没有建立相应跟踪、分析和评价制度；预算内容不实、预算约束不强和预算执行不力等.这些问题的存在使预算管理在学校内部会计控制方面的作用没有得到充分发挥.
2.4内外部监督不力虽然高校设立了内部审计机构,但是大多是依附于纪检部门的下属机构,其独立性无法发挥,导致内部监督不力.很多高校内部审计机构采取的审计策略是大事化小,小事化了,内部消化的策略.外部的监督一般是政府每年进行抽查审计,有些高校可能一直尚未抽查到,结果导致政府的外部监督对于尚未抽查到的高校来说失去了应有的作用.
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3.完善高校内部会计控制的对策
3.1确立内部会计控制的观念随着高校规模的不断扩大,再加上政府对于高等教育的投入的不断增加,保护高校各项资产的完整与安全,预防资金风险的出现以及腐败现象的发生已经成为当前高校在发展过程中遇到的一个难题.内部会计控制工作是高校财务管理的一项基础性工作,对于有效的防止高校资金风险的发生,以及预防内部腐败现象都具有十分重要的作用.高校领导以及相关管理部门应该认识到内部会计控制工作的重要性,给予充分的重视,积极的构建高校内部会计控制体系,以提高内部会计控制的质量和效率,确保高校健康良性的发展.
3.2制定清晰明确的内部会计控制目标首先高校内部会计控制的基本目标是保证高校会计行为的合理性与科学性,要保证会计信息的真实与可靠,追求会计核算的精确性,及时的发现会计管理活动中存在的各种问题和错误,及时的纠正、反馈并给予评价,并为管理当局提供科学决策的会计信息,以为管理当局决策服务.其次要根据每一个项目的特殊性制定具体目标,例如针对固定资产的会计控制、就是要保证固定资产的价值能够在账面得到真实的反映,不存在慌报、滥用、不实情况等.
3.3建立预算控制制度预算控制是内部会计控制的重要内容,高校在内部会计控制过程中,应该重视预算控制的作用,要通过预算加强对全部的资源的配置、使用以及各项业务活动的关键环节
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3.4建立内部审计和外部监督体系监督是内部控制的重要组成部分,也是内部控制有效运行的必备条件.高校应首先发挥内部审计机构的作用,建立健全内部监督检查机制,并对内部会计控制制度的执行进行定期不定期的检查.各级财政部门也应加强对高校内部会计控制的指导检查,从外部有效促进高校内部会计控制规范的实施.
4.结束语
加强高校内部会计控制,有助于提高高校财务风险的控制,确保高校办学目标的实现,因此企业应该重视高校部会计控制工作,从而实现高校的社会使命和价值.
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