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【摘 要】廉洁风险管理是借用现代风险管理的管理学理论及方法来促进企业反腐倡廉建设的工作模式.它为建立健全廉洁风险管理模式提供评估、预警等一系列的有效手段,是一种制度上的创新.企业应结合自己的生产经营的特点,建立完善的廉洁风险管理机制,这对于推动反腐倡廉建设的科学化,规范化都具有远大而深远的意义.
【关 键 词】廉洁风险管理；反腐倡廉；廉洁文化
一、引言
胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全体会议上提出：“当前要突出抓好四个方面的工作,其中之一就是要进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设,建立健全预防腐败信息系统,建立健全防止利益冲突制度,形成有效预防腐败的长效机制.”从会议的精神可以看出：廉政风险管理已经在反腐倡廉工作的占据着主要的地位,是重要的管理手段,是当前反腐倡廉工作必须认真研究落实和亟待解决的重要任务.鉴于廉洁风险管理的意义和重要性,本文从廉洁风险管理的内涵,廉洁风险管理意义及重要性,推行廉洁风险管理促进反腐倡廉建设的方式方法等方面对其展开论述.
二、廉洁风险管理的内涵
所谓的廉政风险管理,就是“借鉴和应用现代风险管理等管理学的理论和方法,建立健全廉政风险的识别、评估、预警、处置等管理机制,防范和化解廉政风险的工作模式”.从定义中我们可以看出：廉政风险管理其实是属于管理学的范畴,它运用现代先进的管理学理念—风险管理来帮助我们完成社会化程度高而且复杂的廉政建设.从理性思维的角度建立一连串可操作,可评估,可执行的工作模式,解决了我们平时对待廉政建设问题的抽象的思维模式.在这种工作模式的引导下,企业需要建立健全完善的廉洁风险管理机制,通过管理的科学化和制度的精细化来防范和化解廉洁风险.这样既进行了防腐败体系建设,也是充分应用了业务风险管理,可谓一举多得.
三、廉洁风险管理意义及重要性
当今,随着企业的发展,企业的经营活动日趋复杂,大量多变的经营事项中必然存在着滋生腐败的温床和土壤.在这种形势下,企业内构建廉洁风险管理机制其实是一种制度上的创新,是反腐倡廉制度健全化的重要一步,也是提高制度执行力的重要举措,是反腐倡廉工作专业化、规范化、科学化的重要表现.第一,在企业中构建廉洁风险管理机制对推进反腐倡廉具有重要的意义.这种机制不仅是建科学化的制度的创新,同时也是方法论上的创新.企业要健康发展,要稳步实现发展目标,就必须抓好反腐倡廉工作.在新的形式条件下,为了应对高速发展的经济社会,党和人民群众对反腐倡廉提出了新的要求.在充分认识企业反腐倡廉建设特点的基础上,建立完善的防腐败教育机制、制度先进、奖惩并重,群众监督的防腐败体系,努力提高反腐倡廉工作的效果和水平.第二,企业中构建廉洁风险管理机制对提高反腐倡廉制度的可执行性具有重要的推动作用.近年来,随着我国法制制度的不断完善,反腐倡廉制度的建设也在企业中得到了健全,但是制度的健全并没有给实际的反腐倡廉工作带来实际的推动效果.这就好比口号喊的十分响亮,但没有任何的号召力.这就凸显出制度的执行力不够.通过推行廉洁风险管理,把企业的廉洁风险管理与企业的决策风险、经营风险、投资风险、财务风险、安全与环保风险等各方面相结合,形成一个广覆盖面的风险管理体系.以管理为主线,带动其他相关工作并行推进,从而达到以反腐倡廉工作为核心,其他工作向该中心聚集推进的效果.提高反腐倡廉相关制度的执行力、加快反腐倡廉的工作进度.
企业应结合自身发展、经营和管理的特点,建立健全廉洁风险管理机制,对于促进企业制度建设与执行具有科学的指导价值,推进企业反腐倡廉建设的规范化、科学化、制度化具有重要意义.
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四、推行廉洁风险管理促进反腐倡廉建设的方式方法
廉洁风险管理是一项庞大而又复杂的系统工程,要很好的完成这项工程,达到好的推动效果,必须建立一系列的有效防控体系和措施,保证反腐倡廉工作的顺利进行,减少不必要问题发生的概率.实现对腐败问题的超前预防,减少其给企业带来的种种损失与影响,促进企业健康有活力又好又快的向前发展.
1.把握廉洁风险管理的关键点
在企业中,腐败发生的根源来自于管理及监控制度的不严密.企业内部人员利用职务之便,乱用职权,不按照规章制度和办事流程来处理经济事项,导致违法违纪案件的频频出现.针对这些薄弱环节,我们在推行廉洁风险管理时一定要把握好这一关键点.企业的廉洁风险管理涉及面广,归纳起来主要有：业务招标、材料和设备的采购、工程建设等等.每一个小的方面有包含有许多流程和关键点,例如,对于业务招标而言就包含制定标书,设置中标条件,专家评审以及最终中标的确立.实行廉洁风险管理,首先要找到每个环节的关键点,实行分级管理,分级负责,对于易发生廉洁风险问题的点我们要给予重点的关注.为了获取有效的关键点,我们可以成立研讨小组,开展座谈研讨与调研,对企业各个领域内存在的风险与薄弱环节,进行梳理分析与论证,确保找准关键点,防控有方向,管理有目标.
2.廉洁风险分级管理
在进行反腐倡廉建设时,腐败发生的风险点是不同的,进而其等级也是不一样的.我们在对风险发生的关键点进行分析论证后,可以按照风险发生的概率以及对反腐倡廉建设的危害程度来确立不同的等级.根据等级来进行廉洁风险管理.对于危害等级高的,优先对待,重点把握,重点监控,这样可以进一步降低腐败案件对企业的危害.
3.廉洁风险管理责任到位
企业中的很多腐败案件都是制度措施执行不利,监督没有到位.为了更好的推行廉洁风险管理,需要
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4.管理的科学化和制度的精细化
建立科学的管理制度是进行廉洁风险管理的重要保障.首先要建立分级机制和领导机制,实行企业党委积极领导,纪律监督部门妥善配合,职工群众积极参与的互动模式,内外监控,双管齐下；其次,要有相应的考核制度,通过定期检查,自我汇报,群众评议等方式来对廉洁风险管理的工作进行评测,并纳入年末的工作考核中；再次,要有问责制度,对不认真展开工作,执行措施不到位,导致企业腐败案件发生给企业带来损失的,要追究相关人员的责任.
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参考文献
[1]赵迎红,杨勇等.实施廉洁从业风险管理浅析[A].航天工业管理[C].2011年2期
[2]刘志文等.股份制企业廉洁从业风险管理探析[A].石油政工研究[C].2010年3期
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