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摘 要：我国建筑业用工门槛较低,目前还是一个劳动密集型产业,吸纳了大量的农村转移劳动力.大部分建筑企业在观念上不重视建筑工人的劳动合同管理,没有意识到缺乏高素质建筑产业工人为企业发展和行业升级带来的影响.虽然自新的《劳动法》颁布后,建筑企业对建筑用工的劳动合同给予了高度关注,但是依然存在很多问题,主要表现为“三重三轻”,即重短期,轻长期；重薪酬,轻福利；重形式,轻内容.由此带来的影响就是建筑工人流动频繁,“短工化”和“用工荒”不断冲击建筑行业,阻碍了高素质建筑产业工人的培养,直接影响了建筑企业的平稳发展.在此情况下,通过加强建筑工人的劳动合同管理,维护好建筑工人的合法权益,才能提高企业对建筑工人的吸引力,为企业发展和行业升级提供保障.

关 键 词：建筑用工；短工化；劳动合同

伴随着人口红利的消失和新生代农民工视野的开阔,“用工荒”和“短工化”潮流不断席卷建筑劳务市场.很多劳务企业频繁招工换人,大量技术熟练的建筑工人处于高频率流动的状态,甚至跳行转业,既造成劳务企业人力资源的浪费,又增加了对工人技能培训的成本,阻碍了技术熟练的建筑工人梯队的培养,直接影响了建筑企业的平稳发展,而没有高素质建筑工人的支撑,建筑行业的转型升级也很难取得实际效果.如今,深受其扰的建筑企业都在考虑如何提高建筑企业的吸引力,增强建筑工人的稳定性,为企业发展提供人力支撑.这是我们整个建筑行业都必须认真考虑和面对的课题.在此背景下,建筑企业必须进一步规范建筑用工的劳动合同管理,保护劳动者合法权益,方能缓解建筑行业的用工荒和短工化,提高技术熟练高素质建筑工人的人才贮备,为建筑企业的健康发展和建筑行业的转型升级提供保障.

1建筑用工劳动合同管理的现状

农民工是建筑用工的主体,因为城乡二元化体制的影响,建筑用工的劳动合同管理一直以来都是一项难点工作,虽然2008年国家发布新的《劳动法》后,各地政府部门采取了一些措施强化建筑用工的劳动合同管理,但是效果并不理想,建筑用工“短工化”的趋势反而有加剧的趋势.从目前建筑用工劳动合同的签订情况来看,表现出了“三轻三重”的特点.

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(一)重短期,轻长期

建筑用工签订的劳动合同绝大多数为临时用工合同,劳动合同期限一般为完成一定工作为期限,很少有长期合同.从建筑企业层面来讲,为了减少用工风险和成本,企业不愿意签订长期的劳动合同,变通的方法就是使用短期工,这就加剧了企业用工行为的短期性和恶质性,人为带来了“短工化”.从建筑工人来看,新生代农民工正在成为建筑工人的主体.他们视野更加广阔,个人诉求更多,对艰苦环境的耐性较差.一旦自己的诉求无法满足,很容易发生跳槽,“短工化”也就无法避免.

短期工多意味着建筑工人的工作极不稳定、处于快速变动的状态,这对于个人、企业或者社会整体而言均带来十分不利的后果.首先,短期合同多使工人与企业之间难以形成稳定的劳动关系,无法通过制度化渠道进行利益表达以维护自身权益,农民工的劳动权利和人身权利难以保障,容易造成劳动纠纷；其次,过于频繁的工作流动无法促进技术养成,造成建筑企业人力资源的极大浪费,增加了企业培训投入,技术熟练的高素质建筑工人需求难以满足,不利于建筑企业长远发展和行业的转型升级；第三,短期合同下的建筑工人其个人职业生涯发展缺乏积累和延续性,机会空间锁闭,难以形成向上流动的稳定预期,对劳动关系和谐与社会公正会产生不利影响.

(二)重工资,轻福利

建筑用工劳动合同中约定的劳动报酬一般为计件工资或记天工资,以激励工人的劳动积极性.在这种工资制度下,建筑工人为了挣更多的钱,只能加大劳动强度、延长劳动时间来获得更多的报酬.也正是因为农民工这种强度大、时间长的劳动状况,使得农民工基本处于一种工作、吃饭、睡眠这样周而复始的生活,因而在城市接受培训和学习、外

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在福利待遇方面,只有少数企业为签订劳动合同时间较长的工人办理了社会保险.由于我国在制度上将农村流动人口与城市居民分割成二元劳动力市场的现状的存在,农民工办理社会保险过程中也有很多诸如企业注册地和户籍等问题的限制,很多短期工社会保险还没办理完工人已经离职了.同时,办理社会保险要扣缴个人缴纳的部分,很多建筑工人宁可不办理保险也不愿意缴纳这部分费用.这也使社会保险办理率低.除了社会保险之外,其他的福利待遇诸如过节费、降温费、取暖费、劳保费等很少企业能做到.

重工资轻福利的做法使建筑工人缺乏对企业的归属感.当前,越来越多的农民工择业观念发生转变,过去追求温饱,现在更注重保障、发展.他们不仅要赚钱,更看重工作环境、企业关怀,更在意是否受到尊重并体面而有尊严的劳动.什么企业让他们感受到了温暖,他们就选择“用脚投票”.要想留住建筑工人,建筑企业就要改变重工资轻福利的现状.

(三)重形式,轻内容

虽然迫于新《劳动法》的压力,劳务企业对劳动合同管理工作给予了高度重视,但是也有部分企业在执行过程中变了味.他们把签订劳动合同当成为了应付政策而做的一项工作,而没有真正将其强化自身管理、提高工人的归属感与积极性的作用发挥出来.由此带来的影响就是注重的只是劳动合同的形式,而至于合同中的内容则并不重要.更有甚者,部分劳务企业对劳动合同的要求不是明晰责任权利,反而是越模糊越好.有的劳动合同中仅仅填写了劳动报酬的计算方式,其他条款一概不填.有的劳务企业与建筑工人即便签订劳动合同也以存档为由不交给工人.而建筑工人的离职也可以说是来去自如,劳动合同几乎没有任何约束力.通过劳动合同保障双方权益的目的也就很难实现了.这都是重形式轻内容的作法造成的.

2规范劳动合同管理的建议

规范建筑工人劳动合同管理是缓解“用工荒”和“短工化”直接而有效的手段.虽然规范劳动合同管理在短期内需要加大投入,但是从长远来看,既可以保障建筑工人的合法权益,维护社会稳定,又能提高建筑工人的归属感,促进企业发展,也能提高建筑工人的职业素质,促进行业转型升级,是一个可以实现多赢的举措.

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