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我们生活在一个危险的环境
当人类在享受现代工业文明带来丰富的物质财富、舒适方便的生活的时候,同时也遭受着现代工业污染的残害.数以千计的人被现代工业污染夺去了生命.人们不能忘记那些震惊世界的污染事件.1952年发生在英国的毒雾事件,1984年在印度的美国一公司农药厂的储罐爆裂事件,五六十年生在日本的多次公害事件,而1986年发生在前苏联的切尔诺贝利核泄漏事件,使远在靠近北极圈的瑞典拉普人改变生活方式,这个游牧小民族因核尘埃污染了那里的牧草,不得不杀掉以此为食的动物而离开他们的故土.
我们的祖先和先辈曾因对环境保护的无知造成不少千古遗憾.西汉末年在西北大规模滥伐森林,开垦农用,使森林茂密的西北高原变成千沟万壑的贫瘠荒原.而大跃进大炼钢铁的鲁莽行动,使多少葱郁山岭变成光山秃岭.当发达国家正进行大规模环保立法限制土地开发、控制烟尘排放的时候,我们正在无节制地围湖造田,开垦草原.“诗人们”竟愚蠢地对着高矗的烟囱、滚滚的浓烟放声吟哦赞美的诗篇.
在我国向工业化迅速迈进的近十多年,生态环境急剧恶化,长江正在变黄,淮河已变黑,而滇翘已经发绿.10年前我曾游览的昆明大观楼和滇池给我留下美好的印象,特别是那千古绝唱的天下第一长联：“五百里滇池奔来眼底披襟岸帻喜茫茫空阔无边等趁蟹屿螺洲梳裹就风鬃雾鬓更频天苇地点缀些翠羽丹霞莫辜负四围蚕稻万顷晴沙九夏芙蓉三春杨柳.”描绘的简直是一幅田园仙境,时刻牵引着我重游滇池.今年当我再游滇
池时使我大惊失色,大观楼被发黑的湖水环绕,湖水散放着臭气,水面漂着废弃杂物和疯长的水草,放眼滇池已是一汪浑浊的绿水,不堪入目.见此状,千古绝唱怎么也吟不起来了.我愤恨地想着,那些愚蠢的人们破坏的不仅是环境,而且还破坏这块土地上的历史和文化.我的所见只不过是当前我国环境状况恶化的小小一景.
只有法律才能保护我们的生存环境
凡是到过北美和西欧的人,不管你对它的社会和人文环境有多么不同看法,但没有人不对它那优美环境表示赞叹.我走过美国东海岸这块美国开发最早、工业最发达的土地,在我所到之处的高速公路和铁路两旁,是连绵不尽的茂密森林和厚厚的绿地毯似的整齐草地,除了路几乎看不到一寸裸露的地面.有人说,是上帝赐给了北美和欧洲人的风水宝地,那里气候适宜,风调雨顺.一位美国朋友告诉我,上帝保护不了我们,只有法律才能遏制人们为物质的贪欲对环境和资源的疯狂破坏.
前面说过,西方国家也曾遭受过严重破坏环境的劫难.那时也是资源滥伐,污水横流.从上世纪末,西方国家开始了环境保护立法.如英国于1876年就颁布了《河流污染防治法》.美国于1864年和1899年颁布了《煤烟法》和《河流与港口法》.日本也于1896年颁布了《矿业法》和《河川法》.那时的环境立法范围还较窄.西方国家大规模环保立法是在本世纪五六十年代.这时环保立法步伐加快,保护范围护展,如德国在60年代就制定了《自然保护法》《河流净化法》《建筑噪声管理法》等30多部法律.到70年代,许多国家更强化了对环境全面、严格的管理.环保立法从污染的防治护大到对整个自然环境与资源的全面细致的保护,环保标准大大提高.
在美国高速公路旁,你时不时能见到倒掉的大树,没有人弄回家.而偶尔你也会发现被汽车撞死的动物,你也不可拣回家,否则,你可能被起诉或处罚.在公园、广场、路边、学校的草地上,鸽子会飞到你的肩上,活蹦乱跳的小松鼠会跑到你的手上,似乎它们也知道法律在保护着它,没有人敢伤害它.当你倒垃圾时,必须把铁罐、玻璃、报纸和其他废物分开,否则,被垃圾清理工知道可能要找你的麻烦.如果你带宠物上街,必须准备好东西随时清除它的粪便,提醒和罚款的牌子到处可见.优美清洁的环境,原来来自严密、严格的法律保护和全民的环境法律意识.
环保问题已经引起了我国政府的高度重视,我国最高权力机关全国人大从80年代开始进行环保立法,到目前已制定了《环境保护法》《海洋环境保护法》《水法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《森林法》《草原法》《渔业法》《矿产资源法》《野生动物保护法》《固体废物污染环境防治法》.《噪声控制防治法》等法律也在起草中.国务院及其部委发布的环保法规和规章已不下百个.可见,我国环保基本法大都制定,环保法体系初步建立.但我国环保法还比较原则,有的环保标准还不高.严重的问题是这些法律不能得到很好实施.
拿起法律的武器
环境的治理和保护是项最复杂、综合和需要大量金钱投入的工作.它需要政府承担管理责任,企业担负治理义务,并需全民环保意识的支持和维护.
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现在的问题是,由于目光短浅,不但国内一些企业不愿为环保掏钱,一些地方政府也由于局部利益放弃了它应承担的管理责任,甚至充当破坏环境和资源的保护伞.有些官员不愿坚决制止和从根本上治理污染源,而乐意“以罚代治”“以罚代管
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意识的状况.尽管中央政府极力推动,但还是困难重重.全国人大于1993年成立了环境与资源保护委员会,并由它组织了连年的中华环保世纪行活动,揭露了不少严重污染破坏环境的事件,极大提高了社会的环保意识,促使中央和地方政府采取一些重要政策措施治理环境.但是,偌大的国家,搞好环保靠全国人大环资委一家一家去检查纠正违法是不可能的.人大的执法检查只不过是把火炬,虽然它能点亮人们心中的环保意识,但融化不了冰山.环保法的实施首先必须力克地方保护主义.我国宪法第26条把保护、改善环境,防治污染和其他公害作为国家的基本政策.各级政府对保护管理环境负有不可推卸的责任.对环境保护治理不力的地方官员,地方人大应罢免他们.对发生严重污染破坏环境事件造成重大人民生命财产损失的,应以渎职罪把负有责任的行政长官送上法庭.
保护好环境更有赖于全民的环保意识.应加大对环保意识的传播和对环保法的宣传.把法律交给人民,特别是要让民众知晓自己的环境生存权利,知道政府的责任和企业的义务.同时,我们还应加强对环保案件的执法力度,让土地和河水被污染的农民知道,让不堪忍受污浊空气和噪声干扰的市民知道,你应该到法院去控告那些使你受害的人,使他们受到法律的应有惩罚.
责任编辑：骆爽
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