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在治理整顿中我国农业面临哪些问题?

农村的家庭联产承包责任制会改变吗?

农村团组织在科技兴农中应如何发挥作用?

如何解决农村劳动力流入城市的问题?

党的十三届五中全会,突出地强调了农业在国民经济中的基础地位,指出实现农业稳定发展,是经济稳定、政治稳定和社会稳定的基础,是关系党和国家安危的问题,也是调整产业结构的关键所在.因此,本刊记者就广大青年关心的几个问题,走访了农业部部长何康同志.

记者：当前,我国正处在国民经济调整时期.国民经济调整的关键是产业结构的调整.作为国民经济基础产业的农业,在调整期间面临哪些困难?克服这些困难的具体措施有哪些?

何康：新中国四十年的经济建设取得了巨大的成就,特别是改革开放十年来,取得的成就是令人瞩目的.但是,国民经济的发展也走过了曲折的道路.1958年的大跃进,1978年的洋跃进,到这次经济波动,几乎每隔几年,国民经济不得不进行一次调整.尽管每次调整的背景不尽相同,但工农业比例失调却是个基本原因.工业的过速发展使得资金和资源向工业倾斜,而农业必然处在投资不足、增长缓慢状态中.在这种情况下,调整就不可避免.不同的是,从去年开始的这次治理整顿,调整难度更大一些.另外,国民经济已经发展成为一个完整的体系,这一方面标志着国家实力增强,另一方面,国民经济的薄弱产业也增多了,不再是单一农业滞后问题.能源、交通、原材料、通讯等基础产业也与国民经济的发展严重不适应,也必须强化资金的投入和政策的倾斜.这都决定了这次调整很难像前几次一样,在短期内有效地集中大量的资金投向农业,决定了农业上新台阶有相当的难度.因此,克服这些困难必须有以下思想准备：第一,工农业发展的速度必须保持合理的比例,不能在农业形势好转时就盲目加快工业的发展；第二,农业的基础地位任何时候都不能动摇,各行各业都应重视农村、农业和农民问题；第三,农业投资要在国家计划内,保持一定比例,以加强农用工业建设、农田基本建设、农业商品基地建设和农业服务体系建设,不能农业上去就减少投资,农业下降才挤点投资；第四,农业是个种养加综合产业,必须采取综合配套措施,提高综合生产能力；第五,必须使计划经济与市场调节相结合,建立良好的流通机制,理顺工农产品之间、农产品内部各种产品的比价关系,调动农民积极性；第六,要把传统技术和先进实用技术结合起来,把科研成果尽快转化为生产力.

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记者：现在有一种说法,认为“农业问题实质上是工业问题,农业投入的资金只能由工业来提供,因此,要发展农业还必须先发展工业”.您认为这种说法合理吗?

何康：这种意见实际上是一种继续要由农业给工业提供原始积累的主张.我认为这种意见是不对的.因为我国工农业产值已由解放初的3:7变为8:2,在工农业产值结构中,工业已占了主体,应该给农业发展以支持.当然,目前我国工业普遍存在低效益问题,需要大量投入进行技术改造.但如果农业长期处在落后状态,必然会制约工业的发展.各国的经验都证明,农业为基础,工业为主导,工农业相辅相成、协调发展的方针是正确&#

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记者：最近,国际上有一种看法,认为中国不可能完全解决自己的吃饭问题,到2000年,中国每年还要进口5000～10000万吨粮食.您对此有何评价?

何康：外国人得出这一结论有四个认识基点：一是中国农业的物质制约十分严重,投入不可能有显著增加；二是粮食价格扭曲,粮食市场壁垒不利于发展粮食生产；三是购销倒挂,补了消费,没补生产,生产资金不足；四是中国不仅面临口粮问题,还面临饲料问题,不可能“以肉代粮”.这些意见指出了我国农业发展中要重点解决的几个制约因素,值得我们研究.但应该看到,对目前出现的制约粮食生产的因素不是不可解决的.我国农业资源利用潜力很大,关键还取决于我们今后的努力.增加农业投入,改革粮食购销体制和价格政策,虽然有一定难度,但经过努力是可以逐步解决的.

邓小平同志很早就提出了国民经济发展的三个步骤,在庆祝建国四十周年大会上,江泽民总书记又代表新的中央领导集体重申了这一战略目标.到2000年人民生活达到小康水平,粮食要达到1万亿公斤,棉花达到1亿担.这个目标,从需求的角度来讲是不高的.从我国农业生产的潜力看,是可以达到的.我国还有五亿亩可垦土地资源,其中二亿亩可以开垦成耕地；提高复种指数还有十多个百分点的潜力,可以增加二亿亩的播种面积；我国耕地中有三分之二的中低产田可以改造增产；科技的发展也预示着多方面的增产潜力.任何以为农业的潜力挖尽了,没有出路的意见都是没根据的.我们完全有能力解决粮食的自给问题.

记者：现在有一种理论认为,家庭联产承包责任制的潜力已挖尽,优势已消失.因此,农业的经济体制也应该实行转换.而在一些农村,农民对联产承包责任制也发生了动摇.您对此有什么看法?

何康：我认为这种理论是不能被广大农民所接受的.我国农村人多地少,家庭联产承包责任制还有旺盛的生命力.至于大城市郊区、工矿区、沿海发达地区、地多人少的东北地区等,可以从实际出发,在农民自愿的情况下,实行适度的规模经营.实行土地的规模经营,实质上是生产力要素的有效结合问题,不是简单地把土地集中起来.规模经营不应视为一种独立的新体制,它的本质是对联产承包责任制的完善.

家庭联产承包责任制是在坚持土地集体公有制的前提下,使所有权与经营权分离的一种形式,它并不是对公有制的否定,它改变的不是土地的所有权,而是经营权.这同土地私有有本质的不同,是不能混淆的.不认识到这一点,就很难做到自觉维护家庭联产承包责任制的稳定.目前,完善联产承包责任制的重点,在于加强产前、产中、产后的社会化服务,完善统分结合的双层经营体制,依靠集体经济组织,把一家一户办不了、办不好的事情办起来,形成新的经营服务实体.总之,家庭联产承包责任制的潜力和优势还远没有枯竭.继续稳定和完善这一制度是中央的一贯政策.我们要给农民吃“定心丸”,让他们放手放心地搞生产.

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