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摘 要:运用文献资料法、调查访谈法,对苏南、苏中和苏北不同经济发展水平的3个区域7县69个乡镇进行调查,结果表明江苏农村基层体育组织机构较为完善,专、兼职人员学历层次较高,但专业指导能力较弱,体育场馆设施较完善,但利用率不高,苏北乡镇体育经
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关 键 词:江苏农村,基层体育组织,运行现状,调查与分析
中图分类号:G80-05文献标识码:A文章编号:1004-4590(2009)05-0060-04
Abstract:ItsresultsShowthattheJiangsururalgrassrootsSportsanizationisbetter,theStaffintheseanizationhavehighereducationqualificationbuttheirprofessionalguidanceisweak,Sportsvenuesandfacilitiesisbetterbuttheutilizationrateisnothigh,ontheotherhandthesetownfaceaSeriousShortageoffundingforSportsinthenorthernofJiangsu.BasedontheresultstheauthorpresentSomecountermeasuresandSuggestionsrelatedthedevelopmentofJiangsuProvinceruralSports:Toimprovethetownleaders'mind,andStrengthentheStafftrainingofruralSportsanizationandmanagement,increasegrass-rootsanizationexaminationandevaluation,StrengtheningguideofruralSpontaneousphysicalactivityandtheanization,whileimprovingutilizationofexistingSportsvenuesandfacilities,andtotakevariousmeasurestobroadentheSourcesoffundingforruralSports.
Keywords:Jiangsururalareas,grassrootsSportsanizations,theStatusquo,investigationandanalysis
党中央、国务院作出建设社会主义新农村的决议之后,加快农村两个文明建设成为各级政府的工作重心之一.党的十七届三中全会,对当前和今后一个时期推进农村改革发展做出了部署,强调要大力推进改革创新,加快发展农村公共事业,促进农村社会全面进步.开展农村体育活动,对于丰富农村文化生活、振奋农民精神、增进农民身体健康具有重要意义,因而发展农村体育是农村公共事业的重点工作之一.党和国家历来十分关心农村体育运动,2000年国家体育总局颁布的《2001―2010年体育改革发展纲要》指出:“农村体育以乡镇为龙头,村民委员会为基础,农民体协为纽带,形成有辐射力的组织网络”.农村基层组织建设问题在国家层面上受到了政府的高度关注,但相对于城市社区体育而言,农村基层体育组织建设仍然存在较大差距,经济发达的江苏省同样存在这个问题.乡镇体育组织是农村体育基层组织的管理部门,在一定意义上讲,乡镇体育组织的职能和作用发挥如何,将直接影响江苏全民健身计划的实施和农民健身活动的开展.因此,有必要对江苏省乡镇体育组织机构进行全面系统研究.本文试图通过对江苏农村基层体育组织运行现状的调查与分析,为发展江苏农村体育、提高农民身心健康水平、加快江苏农村体育改革提供参考依据.
1研究对象
1.1研究对象
以苏南、苏中和苏北不同经济发展水平的3个区域,每个区域随机选取2至3个县(苏南地区的张家港市和吴江市,苏中地区的海安县和海门县,苏北盐城市的盐都区、阜宁县和亭湖区),选取7个市、县的69个乡镇作为调查研究的对象.
1.2研究内容
以江苏农村基层体育组织运行现状为研究内容,主要考察农村基层体育组织的机构设置、乡镇基层体育机构的专兼职人员情况、体育经费来源、乡镇体育场地设施现状、乡镇基层体育组织开展体育活动情况、群众自发组织开展的体育活动情况.
1.3研究方法
以乡、镇政府体育组织为调查对象,设计《江苏省农村体育组织机构状况以及农村体育活动开展现状调查问卷》.发放问卷82份,实际回收69份,总有效回收率为84.1%.对收集的数据进行统计处理.对问卷发放的7个市、县的体育局和部分乡镇进行现场访谈和实地调查.另外,利用中国学术期刊网搜索工具,查阅大量有关农村体育方面的论文和资料,共检索相关论文120篇,并通过百度搜索引擎检索与本文相关的政府文件和资料160篇.
2研究结果与分析
2.1调查对象基本情况
调查的69个乡镇在江苏省分布状况(见表1).所调查的乡镇中,苏南地区有15个乡镇,占21.7%,苏中地区有26个乡镇,占37.7%,苏北有28个乡镇,占40.6%.
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2.2江苏农村基层体育组织机构现状
按照地方政府的职能分工安排,江苏省农村体育主要由各市、县体育局负责管理,具体事务由各乡镇的文体干事牵头操作.市、县体育局是管理农村体育的领导部门,它的主要职能是领导、协调、监督包括农村体育在内的全县体育工作.调查结果显示:江苏省乡镇体育活动主要由乡镇文体站、乡镇体育协会、乡镇老年体协、乡镇所在学校、乡镇体育辅导站等部门组织.从组织机构看,乡镇文体办发挥重要作用,在被调查的乡镇中,有78.3%的乡镇文体办承担着农村基层体育的组织工作.在苏北地区,老年体协、乡镇体育协会、学校也在体育活动中发挥积极作用(见表2).
由上表可以看出,江苏省农村体育管理的主要组织机构是乡镇文体办,此外还有少量的乡镇老年体协、乡镇体育协会以及学校等部门参与农村体育活动的管理.
2.3江苏农村基层体育组织人员构成状况
调查结果显示(见表3),在调查的69个乡镇中,乡镇的体育组织人员共有257人,平均每个乡镇为3.7人,专职人员227人,占88.3%,兼职人员30人,占11.7%.说明江苏农村基层的体育组织管理人员,以专职人员为主.但调查发现,某些体育组织管理人员的绩效意识并不明显,组织开展体育活动的主动性并不强,只是满足于完成上级部门布置的任务.因而不能简单地认为,乡镇体育组织管理人员中专职人员比例较高,该乡镇的体育活动就开展较好.
从被调查的乡镇体育组织管理人员的学历状况看,本科以上学历86人,占33.5%,专科学历101人,占39.3%,初中以上学历70人,占27.2%.总体上看,江苏农村基层体育组织管理人员的学历层次较高,具备了科学有效地组织开展农村体育活动的可能性.
从乡镇体育组织管理人员的年龄结构上看,30岁以下占18.7%,30-45岁占46.3%,45岁以上占35%.这些数据表明,江苏农村体育组织管理人员的年龄结构较合理,乡镇及农村体育工作有一批年富力强的生力军存在.
2.4江苏农村基层体育组织开展体育活动现状
调查结果显示(见表4),近三年来有89.93%的乡镇定期开展体育活动,有10.1%的乡镇没有组织开展体育活动.开展体育活动的乡镇,平均每年开展活动17次,其中开展田径活动的有49个乡镇,占71.1%,开展球类活动的有62个乡镇,占89.9%,开展综合体育活动的有62个乡镇,占89.9%,开展传统体育项目活动的有41个乡镇占59.4%.从活动开展情况来看,大部分乡镇都开展了一定数量的体育活动,从活动的项目来看,以球类及综合性活动为主.
2.5江苏农村基层体育组织体育经费来源情况
在被调查的各乡镇中,体育活动经费来源主要由上级政府拨款、乡镇政府财政资金补贴等,此外,还有企事业单位和个人赞助、群众集资、社会体育组织创收等渠道(见表5).调查显示,江苏农村乡镇每年平均体育经费存
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