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2312;较为明显的地区差异,苏南地区年平均体育经费达到了令人羡慕的211.7万元,既有上级政府充足的财政拨款保障,又有各类企业大量的捐款赞助支持,体育活动经费充裕,而相比较而言,苏中及苏北地区年平均体育经费则要少得多,特别是苏北的盐城市,年平均体育经费仅有8.1万元,与苏南地区差距较大.在被调查的乡镇中,靠上级政府拨款进行体育活动的乡镇有61个,占88.4%,依靠企事业单位或个人赞助的乡镇有53个,占76.8%,通过社会体育组织自主创收的乡镇有41个,占59.4%.总体来看,江苏农村乡镇体育组织自主创收、自我造血的能力并不强,机制也不尽完善,大部分农村基层组织体育活动主要还是依赖上级部门拨款.
2.6江苏农村乡镇体育场地设施现状
在调查的69个乡镇中,具有“公益性、供农民开展体育活动的场所”,只有3个乡镇,绝大部分乡镇利用附近学校所属的运动场所开展相关农村体育活动.这表明江苏农村“三通”工程建设较为完善,但体育活动场地状况及配套设施建设并没有得到相应发展,这一点应该引起各乡镇在建设新农村时加以重视.另外对于经济状况较差地区而言,由于体育建设经费所限,应充分利用周边学校体育场所,以节约资金,提高现有体育场地的利用率.
2.7自发性群众体育组织开展体育活动情况
自发性群众体育组织是指农民在依法、自愿基础上形成的以自我服务、自我管理、自谋发展、自我维权为目的的民间体育组织,是真正意义的农民自己的体育组织.调查结果显示,被调查的农村乡镇中,每个乡镇平均有9.3个体育协会,包括老年体协、农民体协、武协、传统体育协会、各种球类协会等.自发群众体育组织常年不断组织开展群众喜闻乐见的体育活动,平均每年各乡镇开展活动11.5次,开展田径项目、球类项目、综合项目、传统项目的分别有12个乡、18个乡、16个乡、19个乡.调查表明,自发性群众体育组织较完善,但开展的活动数量不多,平均每协会组织每年仅开展活动1.24次,这表明自发性群众体育组织有待于培育发展,见表6.
3结论
3.1基层体育组织机构较为完善,开展活动数量较少
江苏农村乡镇中多数设有体育组织,其中78.3%的乡镇建立了较为正规的体育组织――乡镇文体站,在苏北地区21.7%乡镇的基层体育组织挂靠在乡镇的各种体育协会中.从数量上看江苏农村基层体育组织机构是较为完善的.在工作开展上,经济发达的苏南地区,随着居民精神文化生活和体育健身需求的不断增长,大部分乡、镇政府把体育工作作为农村精神文明建设纳入了工作范畴,农村基层体育组织得到较好发展.在经济欠发达的苏北地区,虽然基层体育组织机构较为完善,但开展体育活动的内容不丰富,数量不足,活动质量不是很好,农民参加的积极性不高.在调查的南通市的26个和盐城市的28个乡镇中,共有7个乡镇没有开展活动,占全部调查的69个乡镇的10.1%,农村体育存在“沙漠化”情况.部分自发性群众体育组织也存在不足:开展的活动数量较少,平均每个协会每年仅开展12次活动,组织也较为松散、不够稳定,缺乏组织性、连续性,长期以往影响自发性群众体育组织持续稳定开展工作.
3.2基层体育组织人员学历与年龄结构较合理,但组织和指导体育活动的专业能力较弱
乡镇社会体育组织队伍中,88.3%是专职人员,兼职仅占11.7%.从学历层次看,60.7%的人员是专科以上学历,学历层次较高,但体育专业仅39人,占15.1%,专业性较差.从年龄结构看,45岁以下的占65%,45岁以上的占35%,体育组织队伍年龄结构较为合理.体育活动专业性较强,组织者不仅要有很高的工作热情,还需要有丰富的专业知识,才能很好地开展工作.虽然基层体育组织人员学历层次较高,但是经过正规培训或体育专业出的体育骨干较少,这样的队伍要很好完成农村基层体育工作,还有一定的难度.
3.3不同区域农村体育经费差异大,苏北乡镇经费相对不足
体育活动需要有经费投入,没有经费要开展农村体育活动,是十分困难的.江苏省各区域经济发展水平差距较大,苏南、苏中地区经济发展好,对农村体育投入较多:苏州市每年每乡镇平均体育经费是211.7万元,南通市每年每乡镇平均体育经费是37.2万元,经费来源的渠道多:上级拨款、赞助捐款、社会体社育组织创收,而苏北地区经济较落后,政府经费较少,需要投入的方面太多,分摊到体育方面的投入更显不足,加之社会筹资渠道不畅,市场经济不发达,效益良好的企业较少,社会体育组织机构自造血功能匮乏,导致经费严重不足,盐城市被调查乡镇平均年体育经费为8.1万元,且主要来源于政府拨款.可见苏北地区农村体育经费的来源比较单一,不能满足开展农村群众体育活动的需求.经费严重不足,缺乏造血功能的组织机构,均对苏北农村体育活动开展构成了不利影响.
3.4农村体育场馆设施相对短缺,现有场地利用率不高
在建设新农村的口号引领下,江苏农村体育场地比以往有较大程度的改善,但和农村人口广泛的需求相比,体育场地设施仍显得相对不足.江苏省为了加强新农村建设,在“十一五”期间为缩小城乡体育公共设施的差距,完善农村全民健身服务体系,颁发了《2007江苏省“万村体育健身工程”实施方案》,“万村体育健身工程”的乡(镇)体育健身活动中心的基本标准是:室外1套健身路径、2张乒乓球台、3片运动场地(水泥篮球场及门球场、羽毛球场等),室内1个健身房(80平方米左右)、1个乒乓球室(40平方米左右)、1个棋类活动室(40平方米左右)等.各地可根据实际,增加建设数量及其他类型体育场地,如健身广场(体育公园)、网球场等.调查结果显示,部分乡镇场馆设施较完善,能达到省体育局规定基本标准,大部分乡镇仍存在体育场地相对短缺的状况.调查也发现场馆设施存在利用率不高的情况:在走访的乡镇中有6个乡镇存在体育场地保管不善,维修不及时,利用率低,健身器材破旧废弃,无人过问的现象.
4建议
4.1提高乡、镇领导的思想认识
农村体育的组织管理是为了实现农村体育工作的目标,是开展农村体育的主要因素.农民是农村体育活动的主体,场地设施、经费是农村体育的物质保证,管理者、指导者是联系农村体育各要素间的纽带,体育活动是农村体育的具体表现和直接目标.在所有这些因素中,乡镇领导对农村体育活动的认识与重视程度是促进农村体育发展的关键因素之一.但通过和乡镇领导交流与调查访谈发现,部分乡镇领导对农村体育重视不足,部分的乡镇领导认为应该重视农村体育,但在农村开展体育运动有多方面的困难,如农民群众居住分散,作息时间各不相同,乡镇青年人大部分外出务工,留守人员主要是妇女、儿童和老年人,其次农村专用体育场地的缺乏,也是开展农村体育工作中面临的主要困难.还有政府经费较少,需要投入的方面太多,分摊到体育方面的投入更显不足,经费的严重不足,对农村体育活动带来严重的影响.部分乡镇领导只注重抓经济方面的工作,忽视了体育在社会主义物质文明和精神文明建设中的地位和作用.
乡镇政府领导应该将农民的健康与精神文明建设放在重要位置,学习实践科学发展观,以人为本,深入实施《全民健身计划纲要》,充分认识到农村体育是我国体育事业的重要组成部分,是农村文化建设的一个重要方面,是关系八亿农民身心健康的大事,把农村体育工作放在工作日程的重要位置,改变以往存
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