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行政许可相关论文范文,与我国体育行政许可事项相关论文查重
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摘 要：体育行政许可的合理设定能够避免体育对人身和社会的危害,否则会侵犯人民进行体育活动的权利,阻碍体育事业的发展.对我国的体育行政许可事项进行整理和分析,探讨一些体育行政许可事项设定的必要性,发现我国一些不需要设定的体育行政许可事项,和一些应该设定为体育行政许可事项但是并没有设定的体育事项.提出调整我国体育行政许可项目的建议.
关 键 词：行政许可；体育行政许可；许可项目
中图分类号：G80-05
文献标识码：A
文章编号：1007-3612(2007)07-0876-03
OntheAdministrationPermissionEventsofSport
WUXiang-zhi1,YUShan-xu2
(1.P.E.College,HuzhouTeachersCollege,Huzhou313000,Zhejiang,China,2.TianjinInstituteofP.E.,Tianjin300381,China)
Abstract:Administrationpermissionofsportisimportantinadministrationpermissioninstitutionandlawsystem.Itplaysanimportantroleinthedevelopmentofsport.Thepermissionofsportcankeepfromthedangeraboutpeople'sbodyandsociety,buttoomanyadministrationpermissionofsportwouldstandinsport'sway.Inordertostudyallkindsoftheadministrationpermissioneventsofsportandexplaintheadviceabouttheadministrationpermissionofsport,Chineseadministrationpermissioneventsofsportareanalyzed.
Keywords:administrationpermission,administrationpermissionofsport,permissionevents
1我国现存体育行政许可事项分析
我国的体育行政许可事项主要是在国务院的命令中,在法律中设定的只有一项,行政法规中没有设定.可以看出目前我国体育行政许可事项并不多,而且行政许可法颁布前,在法律、法规中设定的体育行政许可事项也很少.我国的体育行政许可项目是通过体育规章设定的.
全国范围内有效实施的体育行政许可事项的设定,即表1中第三组体育行政许可事项和第五组第2项体育事项.
1.1体育场地被临时占用审批
体育场地被临时占用虽然在体育行政许可制度改革中没有提及,但是在《中华人民共和国体育法》(以下简称《体育法》)第四十六条对其作了明确规定：“因特殊情况需要临时占用公共体育设施的,必须经体育行政部门和建设规划部门批准”.《体育法》是全国人大常委会制定的法律,《行政许可法》规定法律、法规设定的行政许可事项依然有效,所以此项体育行政许可依然有效.
公共体育场地被临时占用的许可由于我国体育发展水平和体育法制的不健全,公共体育场地被临时占用的许可在现实中实施较少.只有在一些经济比较发达的省市和其他个别省市得到了实施.
1.2从事射击竞技运动单位审批
《中华人民共和国枪支管理法》第六条第一款规定：“经省级人民政府体育行政主管部门批准专门从事射击竞技体育运动的单位、经省级人民政府公安机关批准的营业性射击场,可以配置射击运动枪支"；公安机关只是管理配备枪支的条件,把射击单位的确定责任交给了体育行政部门,体育部门必须对体育射击单位的场地条件、人员条件等负责.这项体育行政许可是在我国的体育行政许可制度改革中,在第三批的清理活动中经国务院确定的.在其他行政许可部门依然削减行政许可事项的时候,体育部门增加了此项行政许可,这是我国体育事业发展的需要,是保护社会公共利益和射击运动员个人利益的重要措施.
1.3举办攀登山峰活动审批攀登山峰是一项非常危险的活动,《国内登山管理办法》于2003年7月11日经过国家体育总局局长办公会议通过,这对于规范国内登山活动,减少登山事故起到了非常重要的作用,其中规定了要经过体育行政部门的许可.在国务院的临时决定中,列出了这一项事项为体育行政许可事项.
国务院的决定规定举办攀登山峰活动为体育行政许可事项,那么与攀登山峰活动具有同等危险的体育活动甚至是比攀登山峰危险性还强的体育活动并没有列入国务院决定的行政许可项目.一方面,在行政许可法颁布之后,各行各业的行政许可面临一个削减的总体趋势中,行政许可法的直接目的是减少行政许可事项,强调行政许可事项设定的法定性.如果在这个时候在原来法律没有规定的情况下在国务院决定法律文件中增加一项体育行政许可事项,这对于行政许可改革和体育行政许可改革来说是不符合我国《行政许可法》的立法精神.另一方面,《登山管理条例》的存在是这项体育行政许可事项存在的合理性和必要性的依据,它毕竟是国务院部门规章,也是通过论证之后近期制定的法规文件.我们对体育行政许可事项的清理工作是对一些不符合法律要求和社会发展的体育行政许可事项删除,对这些合理而必要的体育行政许可事项进行保留.其他危险体育活动或许也应该设定体育行政许可,但是必须通过调查和论证,在体育行政许可设定的程序中认定有必要设定体育行政许可才可以设定为体育行政许可事项.既然其它的体育项目在以往的体育法规中没有设定,就说明他至少在当时的实际状况中没有设定行政许可的必要.而其他许多在表面上看起来需要设定为体育行政许可的必须经过法定的程序设定,在设定的过程中需要一定的时间,可能会在将来确定为体育行政许可事项；如果在设定过程中经过论证,不需要设定为体育行政许可的,也不能设定为体育行政许可事项.另外,许多冒险体育活动在国际上其他国家开展比较广泛,国外有一套比较成功的管理方式,我们可以借鉴国外的管理方式,尽量减少体育行政项目,便于国际交流.
1.4举办健身气功活动及设立站点审批从编号来看这是一项体育行政许可,从规定的内容来看是两项许可,如果申请者要举办健身气功活动,要得到体育行政部门的许可；如果要建立健身气功活动站点要得到体育行政部门的许可.建立健身气功活动站就是举办健身活动的,健身气功活动站成立后,举办健身气功是否还要再申请一次,这就体现了设定这项体育行政许可的问题所在,有些地方体育行政机关就把它拆为两项行政许可,无形中增加了体育行政许可的手续和体育行政许可开支.从理论上来看,健身气功活动站属于民间体育组织,如果设立健身气功活动站,只要符合体育社团的要求,到民政部门进行申请就可以了.健身气功活动站是因为他的活动内容而决定需要经过体育行政许可,所以只要设定举办健身气功活动到体育行政部门审批一项体育行政许可项目就可以了,这样既涵盖了健身气功活动站进行需要进行体育行政许可,又涵盖了其他组织或个人举办健身气功活动的体育行政许可,实践操作起来也比较科学.
举办健身气功活动需要得到体育行政部门的许可方可进行.行政许可法规定,直接危及人身生命安全的、可以设定体育行政许可,但是我们不能把只要和人身生命有关系的都要设定行政许可,有的虽然和生命健康有直接联系但是通过其他途径能得到很好的解决的话就不需要设定体育行政许可.维护国家的政治稳定和国家安全是政府最基本的职能,监督和管理体育健身活动组织,保证其合理、合法发展即可避免危及人类生命和社会动荡的风险.设定其为体育行政许可的主要原因是健身气功活动特有的功能容易给老百姓一种神奇的感觉,容易组织迷信活动,对社会的危险性比较大,而且曾经有过借此滋生出的危害性的案例.另一方面,利用其他方式还没有形成一套能够切实保证其合理发展的体系.通过行政管理,为进行体育健身活动的条件进行严格审查.符合管理上的、思想上的、人员资格上等各项条件,经过体育行政机关的审查、许可才可以进行.也正是《健身气功管理暂行办法》(2000年9月)作了一系列关于举办健身气功活动的规定,设定其为体育行政许可事项才保证了我国体育健
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