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关于竞技体育相关论文范文文献,与转型时期政府竞技体育管理方式变革的动力、阻力其方向相关论文的格式
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340;变化,使国际竞技体育传统秩序不断被打破,新的秩序逐步形成.中国竞技体育是国际竞技体育大家庭一员,国际竞技体育秩序的不断调整和变化,客观上逼迫我国政府要适应并积极应对,调整自己的战略、目标、项目布局与转变政府的作为方式.从当前形势看,我国20年来长期实行的以参加奥运会为最高层次并取得优异成绩的竞技体育“奥运战略模式”以及与此相衔接的“全运战略模式”及其管理方式,将逐渐受到挑战.怎样通过竞技比赛既达到争锦标、为国增光的目的,又达到与国家经济、社会的协调发展,并推动全民族健身意识和健康素质的不断提高,是摆在当前和今后一个时期政府发展竞技体育事业的一项艰巨使命.2.5经济全球化的趋势与需要
在全球化趋势下,和谐、均衡地发展竞技体育事业,把我国竞技体育的这种“行业自主发展”引向与全面建设小康社会协调发展的轨道上来,应当在政府作用方式方面得以体现.当代西方体育发达国家都把体育管理的重心放在提供体育公共物品上,致力于规制公众参与体育活动的机会和条件,通过合理配置资源来减少悬殊和失衡.[4]因此,经济全球化背景下,政府竞技体育管理方式如何适应客观条件的变化和发展,在充分考虑我国国情的前提下,认真地分析并弄清楚自己所面临的发展机遇与挑战,及时采取有效措施,革新思想观念,与国际接轨,才能不失时机地高效发展我国的竞技体育事业.
3政府竞技体育管理方式转变的主要阻力
3.1受制于国家重视体育政治功能的需求
我国在建国开始就面临着十分严酷的生存环境,对内为了展示新制度的优越性,激发全体国民自信心、自豪感,增强民族向心力、凝聚力,对外为了打破帝国主义的政治封锁和经济封锁,尽快树立国际形象,获取广泛的国际支持,体育在当时的条件下,几乎是唯一的可选择的外交手段.随着我国经济的崛起,国际地位日益上升,体育作为外交手段的重要性降低了,但是2008年奥运会的申办成功,中国要举办一届历史上最成功的奥运会,要维持甚至进一步提高竞技体育的成绩,对“举国体制”的改革必然不敢冒进.
3.2受制于转型时期我国经济、社会发展水平
在转型时期,我国经济综合实力不强,人均收入较低,改革开放后逐渐致富的人们首先要满足是吃好点、穿好点,然后是旅游、渡假,体育消费还在滞后状态,社会尚不具备支持和参与体育,特别是竞技体育的经济能力,只能依托政府.而中国是个基础薄弱,人口众多的国家,政府的财力也极为有限,加上社会体育组织发展的也很不成熟,如果现阶段牺牲竞技体育的金牌,社会体育能否有成效也值得考虑.此外,管理方式的改革将打破几十年来形成的“部门所有制"和“铁饭碗"制度,触及各方面的利益,专业竞技体制又是一个整体系统,对任何一个项目或子系统的根本改革都会牵一发而动全身,引发一连串的“多米诺骨牌效应",改革的力度过大,极不利于组织的稳定.因此,在短期内要转变政府的管理方式,由计划到市场、由微观到宏观、由直接到间接,还只能是一个由无为到有为、由少为到多为,需要不断地调整的过程,所有这些都极大地影响了管理方式转变的速度和力度.
3.3政府体育部门及其工作人员对政府职能认识不清
我国政府体育管理模式来源于前苏联,多年以来,政府体育部门一直包办所有的体育训练与竞赛、运动员选拔、培养与退役安置等事务.随着经济结构调整和社会主义市场经济的建立以及国际上体育领域交流的增多,客观上要求政府体育部门把相当一部分体育事务交由市场和社会管理.这种政府部门工作人员对自身职能认识不清的状况必然导致政府部门事必躬亲,对管理的行为重心认识不清.这也反映了政府体育部门由于对公共产品的界定不清晰,对政府职能转变认识不足,在这种情况下管理方式如何转变,转变的方向是什么,自然就不够清楚.
3.4政府尤其是地方政府体育部门对管理方式变革还不适应
由于历史的原因,在我国从计划经济转向市场经济的具体操作过程中,计划经济遗留的痕迹在我国体育领域依然清晰可见,最为突出的便是在经济转轨时期有所加强的行政审批制,尤其是在涉及国家体育部门及各地方体育局等事业单位领导人任免、体育产业化过程中的投融资、体育领域的国际交往等方面的行政审批急待清理和削减.面对新形势,地方政府体育部门工作人员应适时地调整自己行为手段,学会综合运用各种管理手段,同时完善管理制度,成为既懂体育又懂经济、法律和经营管理的复合型人才.
3.5体育市场还很不完善我国各项经济体制改革均采用“渐进式”的改革方式,体育改革也不例外.我国体育市场发育与运行的基本格局是,体育市场主体地位不明确、国内体育中介机构发育滞后、体育产品经营内容单一、体育服务营销管理水平较低、体育市场发育不均衡、体育市场管理不规范等等.[5]政府体育行政部门的宏观调控工具,如各种经济杠杆、财政货币政策以及法律手段等必须通过市场机制才能发挥作用,如果市场机制不完善,市场就会对各宏观调控手段不敏感,宏观调控就会失效.在这种情况下,政府体育行政部门在管理体育事务的过程中,可能又会不得不回到以前的管理方式.
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4转型期政府竞技体育管理方式转变的方向
4.1把握世界竞技体育管理方式转变的潮流1)中央政府向地方政府及社会团体分权,努力实现体育管理层次化、协议化.中央政府将把管理的重点放在加强体育发展的战略制订、规范法规调控以及宏观监督管理的职能上,而地方政府及社会团体的注意力则更多地集中在对群众体育的推动上.这种管理方式更加具有有效性、透明性和公正性,对于解决政府包揽一切的弊端无疑是一种最佳的方式.
2)政府与社团结合型的管理模式是管理方式转变的基本取向.从前面的研究不难看出,世界各国政府在体育管理体制改革中越来越倾向于政府与社会联合起来办体育的这一基本取向.自20世纪80年代末以来,更多的西方发达国家政府开始积极发展政府体育部门和社会体育组织间的合作.这种结合型管理趋势有效地发挥了政府部门的宏观调控作用,又充分发挥了社会的主观能动性,可以把不同的利益集团统一到共同的任务上来.在这种管理方式转变中,政府将决策与执行分离.[6]
3)政府和社会组织的行为重心将依据经济规律进行定位.市场经济的最基本原则就是市场在资源配置中起基础性作用.[7]依据这一原则,西方发达国家对政府和社会组织的行为重心进行划分,政府主要承担体育场地设施的建设、政策投入和宏观监督的职能.而职业体育则完全采用市场化的方式由企业化的俱乐部组织承担.职业俱乐部通过产业化和商业化经营,一方面向公民提供了高质量的体育观赏产品,另一方面也形成了巨大的产业,并带动许多相关产业的发展.另外,公共体育服务也由传统上的政府承担转向引入市场机制,比如采用“合同出租”的方法,吸纳社会力量参与公共体育服务的提供,将原来由政府提供的公共体育服务,转让给私营公司、非营利组织等机构,以改善公共体育服务的质量.
4.2符合市场经济条件下文化发展的规律
应当看到,竞技体育从经济组织角度看,有经济组织但又不全是经济组织,有公益性事业机构,有社会团体；从功能、价值来看,不仅有经济功能、经济价值,而且是一种文化组织、文化现象,具有多元价值.总体上说,竞技体育应与市场经济体制相适应,符合社会主义市场经济规律,但它又不是单纯的经济现象,不能单纯按经济规律办事.市场经济并不是万能的,如果让“看不见的手”按自身规律调控竞技体育的
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