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16;程度地追究学校及其管理人员的责任,会打官司、会牵扯到经济赔偿,对学校会有很大的负面影响.因此学校缺人手、怕出事,开放缺资金、难管理.“安全"、“管理"、“物耗",三大难题成为阻碍学校资源开放的瓶颈[5].

对那些没有开放以及没有完全开放体育场地设施的学校进行进一步调查,具体原因概括见表6.

尽管长江三角洲各类学校现有场地器材设施的绝对达标率不是很高,但学校领导对场地器材设施的主观评价却并不低;上面表中数据显示,各类学校领导对学校现有场地器材的数量和质量是比较满意的,他们认为学校现有的场地器材数量和质量还是比较好的,基本上能满足学校体育的各项工作;随着学校类型的增高,各类学校领导对现有场地器材设施的评价呈增高趋势.

2.4.2学校体育组长对学校现有场地器材设施的评价

上面的数据显示,各类学校体育组长普遍认为学校现有的场地器材数量和质量处于一般和不太好的水平,其对学校现有场地器材数量和质量的满意程度不高;而且随着学校类型的降低,满意程度呈下降趋势.他们认为学校现有场地器材满足学校体育各项工作有些勉强,初中和小学处于勉强满足状态的学校达半数以上;高校和高中学校场地器材情况总体上好一些,有40%以上的学校处于基本满足学校体育各项工作需求的水平.

2.4.3学生对学校现有场地器材设施的评价大多数学生对学校现有场地器材不满足,且随着学校类型的增高,其不满程

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度呈增高趋势.对于“学校现有场地能否满足你在学校的体育需求”这一问题,中学生中有25.16%的人认为能满足,而61.67%的学生认为不能满足,12.17%的学生不清楚;小学生中只有34.48%的人认为能满足,而53.21%的人则认为不能满足,另外还有12.31%的人不清楚能否满足.

分析上面有关数据,发现两个问题:

1)相对于体育组长和学生的评价而言,学校领导对现有场地器材设施数量、质量以及满足学校体育工作情况的评价偏高.这个现象可以反映出学校领导可能对于体育工作不是很熟悉;也间接的说明学校领导对于体育工作的重视程度不是很高.体育是我国教育的重要组成部分,但长期以来人们对体育不够重视,尤其是在应试教育的影响下,实践中无论是在经费上还是在时间上体育经常被排在了其他基础教育尤其是智育的后面.2001年-2005年是长江三角洲建设一流基础教育战略步骤的关键时期,虽然这个时期各个学校对于体育设施的投入比例相比以往要提高了很多,但和其他基础教育设施例如计算机房、语音室、物理、化学实验室等方面投入的资金比重做比较的话,就明显的低很多.学校领导为了更好解释自己学校厚此薄彼的原因,避免舆论上对自己以及学校造成不利影响,所以主观上也会有意识提高对体育场地设施的评价.

2)随着学段的升高,领导和体育组长对现有场地器材设施的满意程度呈上升趋势,而学生的满意程度则呈下降趋势.这可能与学校场地设施的绝对达标率以及学生对体育的需求程度有一定关系,长江三角洲小学场地设施的绝对达标率最高,但小学生对体育活动的需求不是很多;从初中到高中,学校的场地设施绝对达标率呈上升趋势,所以学校领导和体育组长主观上就认为满足学生的体育需求程度就越高,但学生在青少年时期,生长发育加快,而且功课压力较大,学生对体育的需求就会越来越多,再加上现有场地设施的绝对达标率本身就比小学低,所以就会出现随着学段的升高,对现有场地设施满意程度下降的现象.


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2.5长江三角洲学校体育场馆设施“十一五”发展战略的对策

2.5.1做好宣传、导向工作,提高公众对学校体育场地设施建设的重视程度目前的体育新闻中有关学校体育方面较少,且内容也多是竞赛消息,而体育观念宣传、体育知识普及很少,这种新闻导向使社会只关注竞技体育的发展而忽视学校体育;再加上受应试教育的影响,很多学校也只重视智育设施投资而忽视体育硬件设施建设,对学校体育的发展来说这些都是非常不利的,必须要加以纠正.

新闻媒介应转变思想,重视报道学校体育发展情况,吸引全社会来关心中小学体育,提高公众对学校体育及其场地器材设施的重视程度.

2.5.2坚持以学校为中心规划、配置体育场地设施辖区内政府等职能部门在进行体育场地设施的规划、配置时.首先应该以学校为中心,把包括全民健身配套设施在内的大部分体育场地器材放在学校或学校附近.一方面可以解决学校因场地器材欠缺学生锻炼受阻、学校体育各项工作开展不利的问题;另一方面可用学校的体育师资提供技术指导和体育咨询服务,吸引、带动学校周围的社会人群,解决社会人群的锻炼问题,有利于实施全民健身计划.

2.5.3由政府牵头来规划、运作学校体育场馆设施的建设工作,并要求各区政府制订自己学校体育场馆设施建设“十一五”规划,限期达标学校体育场馆设施的建设是一项艰巨而缓慢的工作,单纯依靠教育系统教育部门来完成是非常困难的.因此,根据中央有关精神指示,政府应该出面来规划、运作这项工作,制定好本市学校体育工作“十一五”发展的总体规划,并要求各区政府制订出本区中小学体育场馆设施建设“十一五”发展规划,限期达标.每个区的场地设施现状、缺乏状况、经济状况都有所不同,各区可根据自己的实际情况,制定出详细的发展规划,对于本区中小学体育场馆设施缺乏程度、建设阶段进度、所需经费数目以及计划来源都应做出具体说明,在政府部门督促检查该项工作时,也可有据可依.

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2.5.4严格执行学校体育场馆设施建设相关文件,继续推行“中小学标准化建设工程”和“初中建设工程”1999年,上海市曾提出了“中小学标准化建设工程”,2002年又提出“初中建设工程”.这是继上世纪80年代“危房弄堂学校改造”和90年代“薄弱学校更新工程”后,上海又提出的两项“民心工程”.这两项工程在上海市中小学校的基础设施建设中起到了巨大的推进作用.在当前《中、小学体育器材设备配备目录》、《上海市体育场所管理办法》、《关于进一步加强中小学体育工作的若干建议》、《上海市体育场所管理办法实施细则》等文件中对学校体育场馆设施建设提出了明确而具体的要求.在目前学校体育场地设施绝对达标率较低的情况下,政府、教委等部门要以这些规定、要求为尺度,严把学校基础设施建设质量关,继续坚持推行这两项工程,大力推进基础教育的均衡发展;对于现有体育场地设施不合格的学校要提出批评,建议通过租借、重新布局建设校内建筑物等方式扩大学生体育活动场所面积;对于新建的学校要严格参照有关规定标准审核,体育场地设施不达标的不准建校.

2.5.5推广成功经验,由政府牵头解决学校体育场馆开放的系列问题2006年8月9号上海杨浦区、长宁区被授予全国试点区称号.经过几个月的试验,目前,上海市教委公布的信息显示,因为困扰学校体育场馆开放的安全、管理和资金等问题已经得到解决,杨浦、长宁两区成功的实现了学校场地设施全部对外开放,这些学校场馆的全部开放,在解决了社会群众锻炼难问题的同时,无疑也给学生的业余体育活动提供了丰富的活动内容和空间.

2.5.6以法律的形式出台学校体育场地设施建设法规辖区内政府、以及教委等有关部门应出台学校体育场地设施建设的法规政策.为确保政策法规的权威性与有效性,它的制定应由市人大会同教委等有关部门共同研究,人大以法律的形式颁布,这样就确立了法规的权威性.权威性的确立有助于其的顺利开展执行.该法规应以学校体育场地设施建设为核心.

3结论

长江三角洲

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