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体育类类有关论文范文检索,与体育类民办非企业单位相关论文范文
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,青岛市体育类民非开展的体育项目类型最为丰富.青岛市体育类民非开展的体育项目涉及72个（图4）；上海市体育类民非开展8个主要项目（图5）,而北京市体育类民非主要涉及4个体育项目（图6）,显得较为单调.3.4举办主体的比较依据《民办非企业单位登记管理条例》,民办非企业单位应主要由政府部门之外的民间力量举办,否则民办非企业单位难以体现出“民办”的特征,《体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》也明确指出体育类民非的举办主体“是指由企业事业单位、社会团体、其它社会力量和公民个人”.但是,由政府力量介入已经和正在产生大量的以青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部等命名的体育类民非,体现出与政府创建体育社团这一做法的惯性延续.政府部门介入体育民非在很大程度上是通过非规范形式,由此造成“官民不分”、“公私不分”等问题.尽管近年来随着民间力量举办的体育民非越来越多,举办过程中政府介入的比例有所下降,但总量依然不小.从成立方式看,上海市体育类民非多由政府推动形成,其次是北京,而青岛市体育类民非的民间性最强(表4).上海市登记注册的244个体育类民非中,有117个青少年体育俱乐部,55个社区体育俱乐部,两者占总数的70.5%；北京市注册为体育类民非的99个综合性体育俱乐部中,有87个青少年体育俱乐部,占体育类民非总数的50.9%；青岛市青少年体育俱乐部所占比例仅有33个,占体育类民非总数的12.8%（表4）.
3.5民事主体类型的比较根据民办非企业单位依法承担民事责任的不同方式,《民办非企业单位登记管理暂行条例》第12条将民办非企业单位划分为法人、合伙和个体三种形式.法人型民办非企业单位是指由企业事业单位、社会团体和其它社会力量举办的或由上述组织与个人共同举办的民办非企业单位,法人型民办非企业单位以其法人财产对外承担民事责任；个体型民办非企业单位是指个人出资且担任负责人的民办非企业单位；合伙型民办非企业单位指的是两人或两人以上合伙举办的民办非企业单位.个体型和合伙型民办非企业单位没有法人资格,举办者个人或者合伙人须对民办非企业单位的债务承担无限责任.在民事主体类型上,上海市体育类民非法人制类型较多,占78.1%,主要是青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部多登记为法人制类型.而青岛市个体制较多,占41.4%.从表4可以看出,三地非法人型体育类民非均占有较大比例,主要是因为在民办非企业单位的非营利属性尚未得以有效规范的过程中,许多人把举办民办非企业单位当成了一种获取利益的渠道,举办民办非企业单位的个人,都是想通过这种为社会提供体育服务的途径,使自己取得一定的经济回报.从总体上看,三地法人制的体育类民非基本都建立了董事会、监事会等形式的决策监督机构,能够在一定程度上对单位的财务收支以及单位工作人员的职务行为进行监督,而合伙制和个体制的体育类民非,其重大事项一般由举办人直接决定.
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3.6收支情况的比较根据三地民政部门提供的体育类民非的2008年年审资料显示,三地体育类民非的注册资金普遍在3～8万之间,表明体育类民办非企业单位规模较小.其经费来源主要是政府资助、提供服务、商品销售以及其他收入构成.从表5可以看出,上海市体育类民非的经费来源受政府资助力度较大,占71.1%,居三地之首.究其原因,是由于青少年体育俱乐部和社区体育俱乐部在体育类民非中所占的比例较大,而这两种类型的体育组织均受国家体育总局和地方的资助,与其举办主体类型中的数据高度关联.这部分体育类民非因所提供的服务收费较低或不收费,所以在“提供服务”和“商品销售”两项上所占的比例较低.而青岛市体育类民非多由个人出资举办,盈利是其主要目的,由于不受政府资助或资助力度较少,其收入来源上主要是自身经营,所以在“提供服务”和“商品销售”两项上所占的比例居三地之首,而且组织的盈余比例较高.3.7政策法规环境比较在全国层次上,适用民办非企业单位的专门法律法规主要是一部行政法规――《民办非企业单位登记管理暂行条例》和两个部门规章《民办非企业单位登记暂行办法》、《体育类民办非企业单位登记管理办法》,从地方层次看,三地还没有关于民办非企业单位的行政法规,均是部门规章和规范性文件.从颁布的时间看和数量看,上海市关于体育类民非的政策法规出台时间较早、数量较多.1999年,《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强民间组织管理工作的通知》(中办发［1999］34号)下发后,上海市于2000年相继颁发了《关于切实加强本市民间组织管理工作的通知》、《上海市民办非企业单位登记实施意见》、《关于对本市社会团体和民办非企业单位实行双重负责管理的若干意见(试行)》等规范性文件,北京市虽然在相关法规政策的数量上少于上海市,但于2002年连续颁发了两个关于体育类民非的专门规章,说明对这一组织的重视程度（表5）.
综观三地体育类民非的相关政策法规,前期重心都在于规范和约束民办非企业单位的登记行为和日常活动,而对于民办非企业单位的政策支持、组织机构、活动规则、财务制度等核心内容很少涉及.近两年开始,三地更注重民办非企业单位的培育扶持,体现出监督管理与培育扶持并举的发展倾向.2007年11月,青岛市人民政府发布《青岛市关于鼓励社会力量兴办民办非企业单位的若干意见》,成为全国第一份鼓励社会事业发展的规范性文件.《意见》鼓励社会力量以多种形式参与政府主导的公益性的文化、体育活动和项目,鼓励社会各界以多种形式资助、捐赠非营利性文化、体育活动及设施建设,其中公益救济性捐赠部分在计算应纳税所得额时,按国家有关规定予以扣除.2008年9月,中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》,《意见》提出以群众需求为导向,有序发展教育、科技、文化、体育、社区服务等领域的民办非企业单位,形成民办社会事业和公办社会事业相互促进、互为补充的格局.
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4三地体育类民非发展差异的原因分析
4.1市场化程度的差异造成三地体育类民非发展差异性的可能因素无疑是一个复杂的系统,反映着两地在社会转型过程中政府职能转变、公民参与权利行使等各种因素综合作用的博弈过程的一个片段,而市场化程度无疑是体育类民非发展的一个显性影响因素.根据《中国市场化指数――各地区市场化相对进程2006年报告》对于各省、直辖市、自治区的市场化进程总体排序,2003-2005年,上海市市场化相对程度一直处于全国第1位,而北京一直处于第6位的水平.从市场分配经济资源的比重（反应政府与市场的关系）看,北京市在2003-2005年分别为第7、7和8位,而上海分别是第1、2、4位.［5］青岛市的市场化程度相关数据尚无资料可循,但山东省“市场分配经济资源的比重”一项从2001-2005年来一直保持全国第1位,非国有经济投资占社会总投资排名在2004-2005年连续居于全国第1位［6］.青岛经济社会发展居于山东省前列,加上奥运城市的独特条件,青岛近几年市场经济发展更为强劲.市场化程度和政府与市场的关系并不直接导致民非数量的增加,但不可否认的是,市场的繁荣及其所带来的平等、诚信等精神和社会公共领域的扩展共同促成了社会和利益由单一向度走向多元追求,进而为社会各利益主体运用权利向公共领域进行表达提供了可能性,政府也会顺应市场经济规律和人们需求的多元化趋向,因势利导地推进民间体育组织建设.所以,市场占主导地位的上海、青岛的体育类民非无论从数量和作用发挥等方面都优于北京市.
4.2地方文化传统的差异北京明清以来一直是中国的政治中心,其经济在建国前一直是典型的京师经济,其繁荣与否取决于朝廷的政治局势,未能形成&#
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