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40;关系.这属于组织管理范畴,最重要的协会资深人力资源的管理和分配,以及协会文化的构建和升华.1.1.3组织体系问题中国大学生体育协会发展至今,没有形成一套规范的整体的管理体系框架,虽然这对一个只有十几抨独立发展时间的协会来讲非常有难度,但是这是制约协会发展的一个薄弱环节.
分析中国大体协目前的管理体系：中国大体协较NCAA的组织管理,结构简单得很多,其实就是协会――学校的一级管理,管理层次的单薄导致中国大体协在业务运作中工作量巨大,管理混乱,无法做到分工明确,在未来的发展中,新业务、新赛事会不断增加,这是协会发展的一个很大的“软肋”,如果解决不好,很难组织好中国两千多所高校的体育竞技活动（图1,图2）.
1)美国大学体育竞赛分为NCAA、运动联盟、学校三级管理,其中学校为管理的实体,直接负责管理大学生运动员的生活、学习和训练［2］.
2)联盟的成立,为在同一区域或距离相对较近的院校间比赛的协调和安排提供了一种方便的管理方式,同一联盟各队在财政收入上的共享或分配,为联盟成员提供了有效的经济保障；NCAA的存在,为制定统一的标准、规则打下了基础,为在全国范围内组织和协调季后赛提供了管理条件.不同层次的运动员有不
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3)最重要的是NCAA有一批职业大学教练和完善的教练系统（助理教练、教练助理、主教练、队医、体能训练教练等）.高水平专职教练队伍的存在,对于提高大学生运动员的训练水平和比赛经验十分有帮助,也使得大学运动队能够招收到高水平的运动员.否则,高水平运动员可能会选择加入俱乐部或其它运动团体,而这些都是中国大体协目前不具备的框架体系.
图1中国大学生体育协会组织决策机制示意图图2中国大学生体育协会组织机构图1.1.4市场经济带来的冲突与影响中国大体协是教育部下属的经费自收自支事业单位,目前经费来源主要是两个方面,一是“自筹经费”,二是“财政专项”.其中“财政专项”是经过申请,只可用于大型国际赛事的专项业务经费,它的每一笔支出都要经过详细的审核,有着严格的支出标准,仅仅是特定项目的经费来源.而中国大体协进一步开展各项国内赛事,扩大赛事规模,维持日常工作开支,保证工作人员的各种福利待遇,全部经费都要源自于“自筹”,可以说,没有资金的支持,就无法谈及事业的发展,因此中国大体协各方面的发展前提都必须拥有坚实的经济基础.
1.1.4.1宏观经济形式对中国大体协经济收益产生的影响2008年美国次贷危机直接引发了全球金融市场的剧烈动荡,严重影响了全球经济,中国经济增长速度明显放缓,个人消费市场的需求降低.中国大体协在不断频发的社会经济动荡中受到了连续的影响,由于中国大体协的赞助商在不稳定的经济环境中受波及严重,致使许多赞助商的企业战略进行调整,撤资减资的情况随之出现,赞助商的频繁变换给体育竞技也带来了不确定性,这些都给协会的收益带来极大的隐患.
1.1.4.2中国大体协在快高速发展过程中遭遇瓶颈随着中国大体协的发展进步,协会队伍也在分流组建的基础上不断壮大,但在快速发展的过程中遭遇瓶颈问题.首先,经费来源过于单一.分析中国大学生体育协会目前的经济来源,主要是依靠市场赞助和市场运营来盈利,这种“自筹经费”大部分源于商业赛事赞助,原始单一的收入结构使得协会抵御外界环境变动能力极大地降低,其发展也将受到限制.如何拓宽经费来源渠道,将日常收入多元化成为中国大体协在进行远景规划时首先需要思考的问题.其次,商业联赛拨款审核有待细化.目前,商业联赛拨款是中国大体协的支出大项,扣除“财政专项”经费因素,商业联赛拨款平均占到协会全年支出的60%左右,加强管理商业联赛拨款,细化拨款审核工作,能在一定程度上提升其自身的资金使用效率.
1.2影响中国大学生体育协会发展的外在因素
1.2.1举国体制的制约新中国成立后,中国就以国家快速有效的整合机制,实现了政府集中体育资源和提供体育资源的重建.尽管社团的建立为我国体育的发展提供了新鲜血液,但是在体育举国体制的强大作用力下,体育社团的作用非常有限,我国体育在几十年的发展过程中,一贯制的计划性、命令性,必然形成同一套刚性的管理体制与运行机制,在现行体育工作中有力的支配和影响人们的思想和行为,这便是典型的“强国家、弱社会”体育管理模式.
由于这种独特的体育体制,中国大学生体育协会发展的空间受到严重的限制,国家包揽体育,这不仅只是影响到竞技体育,更影响到了学校体育和群众体育.中国大体协在社会中履行协会职责时,往往由于介于政府和社会之间的组织性质同基层沟通不畅,除去协会会员单位,基层也很难为协会提供参与和支持；同时由于中国大体协隶属非体育行政部门的教育部门,因此在组团参加国际体育竞技活动面临非常大的困难,业务开展需要解决相当多的问题,这包括在基层开展大学生体育联赛、机构运转资金来源、社会受重视程度和体育科研技术支持等.
1.2.2缺乏政策扶持同其他社会团体相比,目前中国大学生体育协会面临的最大的问题不是资金的短缺,而是缺乏有利于大学生体育事业开展的国家政策扶持.
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