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4;传统的管理模式,在社会公共利益最大化的过程中,管理不再是采用“命令”的方式,而是中国大体协与高校、与社会的合作的这样一种全新的新的关系,这有别于传统的各类关系,其实是教育行政的权力回归高校和社会的一种方式.中国大体协完全独立的过程,是承接教育行政权力的过程［6］.中国大体协的权力必须得到高校和社会的认可,需要得到高校和社会的支持和协助,我国大学生竞技体育的管理也将逐步形成一个关系网,高校、大学生和社会成员都将是这张关系网的一个枢纽,中国大体协的管理将围绕疏通和连接关系网的每个枢纽,是这个大的整体正常运转,完成对协会业务的有效管理.
2.1.4逐步形成针对协会的社会监督力量作为未来的社会公益组织,中国大体协拥有管理业务的公共权力,权力的增加就必然产生监督力量和制约体制.随着协会社会化的深入,需要一个在社会中形成的监督组织的出现,来形成这种对与社会团体的监督和制约,不断完善协会的管理水平和业务水平,而且能有效的杜绝权力过大而导致的协会社会功能丧失,为中国大体协的健康发展提供保障何监督.
这里必须明确的是,关于大学生体育管理权力的转移,并不意味着中国大体协将取代教育行政部门的职能,而是权力的再次分配将使二者同时得到发展和进步,二者是相互支持、相互推动.教育行政部门的改革将对中国对大体协的进步产生重要影响,同样大体协的改革发展将对教育行政部门产生推动作用.因此,构建更加现代的政府协会关系,权力逐步转移到社会,不仅会将我国政府的工作职能更专业化和更具备针对性,而且对我国大学生竞技体育的开展有着积极地作用.
2.1.5社会团体的公益性认可随着政府权力向社会的不断转移,中国大体协将肩负起更多的社会职责,履行社会义务,中国大体协的定位不仅仅是社会团体性质,更多的是社会公益的性质.一方面,政府应该认可中国大体协公益性社会团体的作用和地位,在财政税收方面进行鼓励和指导,减低或减免相关税收,同时另一方面需要国家做出相关政策的扶持和引导,带动社会公益力量参与大学生体育的发展和建设,如加大社会宣传力度,形成关注大学生体质健康的社会共识,再如对大学生体育公益事业有贡献的企业或个人进行政策优惠和荣誉表彰,形成一个双赢的“公益循环”等.
2.2协会组织结构科学改建
2.2.1中国大体协组织结构改建的原则1)协会结构改革必须遵循社会化原则,放弃政府管理阶段的组织管理结构,把协会重点放在基层的自下而上的管理层次,实现真正意义上的自治性组织构架.
2)协会结构改革必须遵循合作化原则,教育行政机构和协会采取合作方式而不是命令方式,认清各自的任务和工作重点,相互协作、功能互补,实现两者的共同目标和共同利益.
3)协会结构改革必须遵循责任权力对等原则,确立好各方的权力和责任,尤其是每一级别组织的权力分配,必须要对应相应的责任,使协会结构中每一部分组织都能开展业务并且承担相应的责任.
4)协会结构改革必须遵循整体业务原则,即把我国大学生竞技体育工作视为一个整体的工程任务,不产生因为部门、级别和区域等的不同而出现分歧,理顺好各方面的关系,尤其是政府和协会、协会和社会以及政府和社会的关系,做好整体协调的机构改建,实现业务的共同利益.
5)协会结构改革必须遵循高效原则,在保证社会共同利益实现的基础的上,有效的使用资源,争取以最少的资源实现公共利益最大化,加快组织内信息沟通的传递速度,保证信息的畅通.
2.2.2中国大体协组织结构改建的内容在组织结构的改革中,中国大体协在遵循组织结构改建原则的基础上,应打破以往传统的自上而下的强加的协会权利结构,走出“强政府、弱社会”协会管理误区,使中国大体协真正成为为高校体育服务的协会,成为能体现我国高校体育需求的社会公益团体,构建有益于实现“强政府、强社会”的组织发展结构（图3）.
图3中国大学生体育协会组织结构改建的行动模式图中国大体协组织结构改建步骤：
1)改变传统层次少、僵化的组织结构,形成教育行政部门宏观指导,协会自主微观经营管理的模式,充分发挥协会政府和社会间的沟通纽带作用.
2)逐步形成政府和社会之间的多层组织结构,突出协会的功能性、广泛性、社会性和监督性,每层结构之间应具有对应性,二者相互作用和制约.
3)每层横向之间形成功能互补,相互作用为上一层次提供障支持和进行业务的合理干预,将协会进行协会职能体系和业务体系的分类,逐渐形成功能强大的协会组织结构.
2.2.3中国大体协组织结构改建的职能分工改建后的中国大学生体育协会将下设常设办事委员会,负责协会综合的业务管理工作（图4）.
图4中国大学生体育协会组织结构优化图1)学术研究组织：对目前我国大学生体育的政策制定、发展背景、组织结构、市场运作、体育竞技科研等方面进行研究,为中国大体协的决策提供理论基础.
2)监督仲裁委员会：对协会的日常管理行为进行监督,对大学生竞技赛事进行仲裁,协调协会事务和业务事务的各种关系,代表社会监督协会的服务功能.
3)校长工作委员会主要职能是：促进大学间的体育交流,反馈高校体育发展的信息,为中国大体协提供发展依据,制定全国大学生体育发展目标及任务.
4)媒体宣传委员会主要职能是：组织大学生体育的媒体宣传,包括电视媒体、广播媒体、网络媒体、平面媒体等,促进大学生体育的国际交流合作、宣传理论研究和各类奖项的评选和监督.
5)市场运作公司：全面负责协会的市场开发和招商工作,为协会日常机构运转和业务开展提供资金来源,同时负责协会的劳务服务工作以及协会知识产权价值的运作.
6)培训基地：为全国高校教练员、运动员和裁判员提供技术支持和培训支持,定期进行各类、各级别的培训和集训,目的是提高我国大学生体育的竞技水平.
7)各类学生体育联盟：逐步实现区域性大学生体育联盟,如华北地区大学生体育联盟、西南地区大学生体育联盟等；逐步实现项目性大学生体育联盟,如大学生篮球体育联盟、大学生田径体育联盟等；逐步实现学科专业性大学生体育联盟,如法学专业大学生体育联盟、管理专业大学生体育联盟等.
8)高等院校：高等院校承担着协会业务最重要的一部分职能,为大学生运动员提供教育和体育竞技平台,同时高校的体育管理方式决定着我国学生运动员培养的质量.
9)各单项体育分会：各单项分会负责全国大学生体育竞技的各项具体工作,对提高各个运动项目的竞技水平有着重要的功能作用,同时承担项目普及开展的责任.
2.3逐步实施政策调整
2.3.1政策为协会提供法制保障社团的法律框架确立了政府的社团管理体制,也确立了政府和社团的关系［8］.参照我国法律,《宪法》和《民法》都赋予了社会团体存在基本依据.由此可见,社团的生存和发展需要法律的支持和保护.同样,中国大学生体育协会在机构的改革中,应当通过相关法律和行政管理条例的颁布和实施来保障和促进协会未来的发展.
摒
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