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性化程度越高其有效性越大,竞技体育制度的有效性与其人性化程度是成正相关的.

因此,在竞技体育生产制度人性化方面,制度设计要遵循更加注重激发人的潜能,以个人利益为诱导,进而达到为社会公共利益服务目的这一原则.

1.3竞技体育生产制度结构健全的程度制度结构就是指某一特定制度的各个构成部分及其相关关系.制度一般包括:制度主体、制度客体与制度规则.制度主体指的是实施制度规则的人或组织,制度客体指的是制度规则作用的对象,制度规则指的是对不同制度主体的权利和义务的界定及要求.制度结构健全是指制度的三个构成部分对应存在且匹配合理.健全的制度结构意味着不仅要求制度主体、制度客体、制度规则客观存在,而且具有确定性、具体性、可操作性和匹配性.否则很可能产生定位模糊、目标不清、制度无法执行,形同虚设而不能生效.制度的有效性与制度结构健全的程度密切相关.


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目前中国竞技体育缺乏健全的生产制度,具体表现在:其一,制度主体权利义务界定不当.如:作为制度主体的足球协会自设诉讼委员会作为处理内部纠纷的机构就不妥当,因为足球协会不具司法审查功能,处理诉讼的权利专属于司法机关.况且中国足协也没有这个能力,对假球、黑哨、赌球只靠足协的规则、纪律、内部处罚,已难控制事态的事实就是最好的明证.

其二,制度客体缺乏可操作性.典型的案例是1999年限薪文件,从它下发的那一天起,就是一纸空文,因为它的规定太不现实而无任何操作性可言.如“甲A球员最高月薪12000,按营业收入的百分之五十”作为一个俱乐部当年可以支配的球员收入的总数来限薪,显然在操作上是行不通的.这是因为球员的工作合同是年初签订,而全年的营业额却要在年终才可以统计出来,这就为一些俱乐部不按规定执行的机会主义行为找到合理的借口,显然限薪令是个无效制度.

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其三,缺乏制度规则.我国体育经济管理方面的法律还比较欠缺,经常出现无法可依的局面,如:我国司法介入足球领域缺乏明确、充分的法律依据.国外司法机关介入足球均有其充分、明确的法律依据,国外的法律规定了包括裁判在内的仲裁人可以成为受贿犯罪的主体.例如,法国刑法规定,“鉴定人”、“仲裁人”可以构成广义的贿赂犯罪;美国刑法规定,“律师”、“会计师”、“评价人”、“选手”以及“其他参与竞技或者展示的人员”可以构成广义的贿赂犯罪.而我国法律并没有规定足球裁判这类性质的人员可以构成任何受贿犯罪,刑法理论界对根据现有法律对足球裁判是否可以构成受贿罪则存在肯定与否定两种对立的观点.这也是一些联赛出现混乱的一个主要原因.

1.4竞技体育生产制度可执行性程度可操作性是指规则具有通过一定操作程序而确切地加以执行、适用和遵守,而不受制度主体的任意说明与解释的控制和支配,制度本身应当明确规范不同制度主体的权利和义务的界定及要求,把规则细化落在实处,一旦相关事项发生,与事项相关的人能够从制度中找到相应的具体的规则来确定其行为和承担相应的责任.制度的可操作性要求:

1)制度必须公开.制度是规范人们各种行为的,人们要遵守、执行、适用制度,首先应该认识、了解制度,不能要求和强迫人们服从没有公布的“内部规定"或“秘密法".在法治社会,制度向民众公开,是制度可操作性的首要条件.我们转会中的摘牌制本来是为体现公开原则,但有些摘牌,是事先已经约定好了的,在场面上只是过场.这就使转会效率大打折扣.

2)制度必须明确.制度中的语言必须明确易懂、简明扼要、严谨一致,避免含有歧义的用语.

3)制度必须确定(具体).制度设定的权利义务应该是具体的、确定的,制度设定的自由裁量范围不能过大,否则就不易操作或会产生不

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公正结果.如,我国很多竞技体育中心,在一定程度上允许管辖的运动员参与各类商业活动,但前提是要征得体育管理中心的同意.而“同意”是一个非常模糊的词,带有相当大的随意性或弹性.一个运动员参与商业活动,其“度"依赖于管理中心的解释口径,随着口径的变化而不同.参加商业活动的多寡,哪类商业活动是否适合参加,都由管理中心来界定.其中难免会掺杂某些个人偏好,这就大大影响了结果的不公平性.再如:球员的停赛时间长短没有确切的依据.处罚程度完全由管理者决定,两个球员,违规的性质相同,但停赛的时间可能不同.此外,运动员和协会之间没有一定的契约,一旦运动员和协会之间发生纷争,涉及双方的行为就可能造成一方话语权,这对另一方不公平.而在竞技体育发达的欧美国家,行为的契约化、规则细化到每一个具体环节.比如,在欧洲足坛,国家队无权使用球员的单独形象.英格兰国家队要想让贝克汉姆为他们做宣传,就必须搭配其他几位球星,因为球员的合同里规定,有贝克汉姆的照片必须是合影,人数不能少于4人.

4)制度必须稳定.稳定性是制度保持其权威的根本,制度必须保持适当的稳定,否则,朝令夕改、变化无常,人们就不知道是否应严格依制度办事.日本职业联赛是经过8年的调研,反复论证才出来的.而中超联赛在恰逢中国足球的大赛年和亚足联改变赛制的2004年仓促上马的,中超联赛制度非常不稳定.作为竞技体育的核心制度的联赛升降级制度被一度取消,每年的联赛规则都会改变,比如外援的名额数量等,这些不确定的因素导致俱乐部无法对未来的发展进行合理的长期规划.俱乐部摘牌制也显示出不稳定的一面,表现在摘牌制的“反悔制度”,即无论是球员还是俱乐部,都可以在成交后拒不兑现,出尔反尔.带来了极大的负外部性,这意味运动员和俱乐部都不必为因自己草率或冲动的决策而损害了其它球员转会机会和俱乐部的首选名额而支付任何成本.这严重亵渎了摘牌制的权威性,影响了摘牌制的有效性.

2影响竞技体育生产制度有效性外部因素

影响竞技体育生产制度有效性外部因素包括制度运行环境、产业资源特性和市场环境三个方面的内容.它们既决定着制度形式、内容的选择,又影响着制度效率的发挥.

2.1与制度运行环境的相容性一个制度的经济绩效,既取决于制度内部的内容安排,也取决于制度安排与运行环境的相容性.法律制度、政治体制、经济体制、意识形态、宏观政策等制度运行环境对于生产制度的效率的影响是至关重要的.其中,宪法秩序尤为重要,它为产权安排及组织构造规定了选择空间并影响着组织制度变迁的进程与方式,如竞技体育人力资本及运动竞赛产品产权的界定与归属等问题直接竞技体育生产制度有效性.同样,政治体制决定着一个特定的产权博弈,从而也决定了一个特定的博弈均衡,并进而决定了政府行为和产权制度.中国宪法制度规定,中国共产党是唯一的执政党,实行社会主义制度.其中,中国的行政制度是中国政治制度中重要制度之一,它对于中国的体育制度具有更直接

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