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,以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法[4].南通在体育后备人才培养上实行了目标管理模式,并建立了南通特色的目标管理模式.

5.1目标制定

目标制定遵循共同参与的原则.南通市每次制定业余训练工作发展目标时,上至体育局竞技体育管理者,下至各训练单位的领导、主教练都要参与,并根据实际状况、现有资源配置以及发展需要制定每个周期的业余训练工作目标.所制定目标是在集思广益的基础之上产生,最大限度地防止了目标的主观性、偏激性与不切实际性.

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目标设置遵循适宜性的原则.南通业余训练的最高目标是培养和输送优秀体育后备人才,明确提出“不重省运名次,重看输送贡献”的思路.其他的下位目标都从属于这一上位目标.这样便理清了地级市竞技体育目标的主次关系,体现了目标层次体系中全局性、长远性、战略性的思维,有利于充分发挥3级训练网体系中基层体校的基石作用,明确了青少年竞技体育前进的方向,同时也有利于发挥当地竞技体育的特长与优势,有利于基层采用规范的手段实现分目标.

目标管理模式下的发展目标遵循向量性的原则.管理目标是一种大小、方向和作用点的量.在竞技体育“目标管理”中,向量特性主要表现在：一是竞技体育管理目标必须保证方向正确,即确保最高层次竞技体育战略目标的实现.二是对竞技体育管理目标不能仅作定性描述,如“努力提高运动技术水平”就是一个不符合管理目标要求的量；如果表述为“运动技术水平进入世界前十名”,就是一个符合管理目标要求的量[5].南通在制定发展目标时,尤其注重目标的量化,确保目标明确,便于顺利进行中期的检查、评估工作.通过访谈得知,南通根据省队招收人数的要求,围绕培养输送人才的总目标,规定每年输送总人数必须占到省队招收人数的10%以上.向量性目标管理保障了南通竞技体育后备人才向省内、国内输送的数量与质量优势.

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5.2目标分解

组织目标制定后,要对目标进行分解.目标的分解必须细化到组织的各个部门甚至个人,同时要制定完成目标的标准,以及达到目标的方法和完成目标需要的条件等多方面的内容,使目标形成体系[6].每年度南通体育管理部门都要求各单位签署目标管理责任书,明确规定本年度的工作要求和所要达到的目标,如每年向省输送后备人才方面,儿童体校必须输送4人以上,体育运动学校必须输送9人以上.下属单位再把目标细分至各个项目和教练员.教练员针对相应的任务,科学制定不同时期的训练计划,并认真付诸实施,从而保证了输送人才总目标的顺利实现.

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5.3目标管理

目标下达到具体位置并实施之后,管理者需检查实施效果并进行评价.检查的依据就是事先确定的目标,对各级目标的完成情况要定期检查,检查的方法可以灵活地采用自检、互检、责成专门部门进行检查.对于最终结果,应当根据目标进行评价,并奖罚[7].

南通业余训练管理部门依据工作目标制定了考核评分标准,先把考核内容划分成几个方面,再规定各方面的主要内容以及详细的评分细则.例如业余训练与竞赛工作有6个主要内容,其中规定了全年向省运动队输送后备人才的人数,并规定每少输送一名运动员扣1分等.通过实施评分标准,促使目标管理的评价更加客观、清晰,推动了南通竞技体育目标管理的检查、评价机制合理、有序、高效的运转.

实施目标管理必须具有有效的激励机制.从1992年开始,南通把加强培养奥运后备人才工作列入了各县(市)党委、政府的目标管理范畴,并对体育局、教育局实行培养任务责任制、年初制定目标,年底考核评比；改革了后备人才专项经费的使用办法,实施了《县级业余训练工作评估、资助等奖励办法》,并且每年将评估考核结果通报当地政府和新闻部门；制定了《南通市体育传统项目学校评估、奖励办法》,设立了人才输送奖、竞技体育贡献奖等；为了激发运动员的训练热情,体育局、教育局共同制定了对取得优异成绩的少年儿童运动员在入学、升学方面的优惠政策；市政府和有关部门还制定了运动学校优秀毕业生就业政策.

青少年竞技体育发展是关乎我国竞技体育战略实现的重要因素,要进一步推进体育强国建设,进一步优化我国竞技体育后备人才培养模式,其立足点在于构建具有活力和创造力的地级市青少年竞技体育管理体系.面对我国青少年竞技体育后备人才日渐萎缩的不利局面,地级市青少年竞技体育管理部门必须进行自上而下的改革,打破传统封闭式的竞技管理体制,以竞技体育后备人才培养和输送为核心,以优化青少年竞技体育管理手段为重点,立足本位优势,深化项目布局改革,通过人性化的管理和服务模式构建集科学、高效和创新为一体的青少年竞技体育管理体系,从而推进我国竞技体育的可持续发展.

参考文献：

[1]中国奥运冠军调查报告[EB/OL]..cuaa.

/cur/2008ay/.

[2]周西宽.体育基本理论教程[M].北京：人民体育出版社,2004.

[3]李安娜.新时期“为国争光”共同目标在运动队中的树立和培养[J].体育文化导刊,2007(7)：8.

[4]武胜军.关于目标管理在我国竞技体育管理体系中应用问题的研究[J].北京体育大学学报,2007(12)：1599-1601.

[5]张新华.竞技体育目标管理问题的探讨[J].齐齐哈尔大学学报,2002(4)：142-143.