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【中图分类号】R197.32【文献标识码】B【文章编号】1005-2720(2009)06-0163-02

【摘要】随着我国经济社会的高速发展,人事档案工作面临很多新挑战,只有通过加强人事档案的数据库建设、档案业务的规范化建设,才能发挥人事档案的服务作用.

【关键词】人事；档案；档案管理

随着我国各项改革的不断深入以及我国加入WTO后与世界接轨的步伐不断加快,我国经济社会的高速发展,人才流动频率也在加快,越来越多的“单位人”变为“社会人”,然而,许多人把档案转到人才中心后一去不复返,有的人拿着档案加入了人材流动大军.人事档案好象不重要了,失去了作用,“废档”、“死档”不断增加,“人事档案无用论”在很多地方流行.而另一方面,社会各方面面临信用危机,各行业、部门及用人单位对于个人的信用记录及以往经历无处可查,一些单位只好由人力资源部的人通过非正常的方式和途径去了解,操作起来很麻烦,加大了用人成本.

出现上述问题,一方面与个人的主观原因有关系外,与现行人事档案管理的混乱且制度不适应市场经济的发展有很大关系,主要表现在以下几方面：

1人事档案管理多头管理

早在1988年,中组部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》“人调发[1988]5号”文件规定,流动人员档案统一由党委组织部门、政府人事部门及所属的人才流动服务中心等机构负责,其他机构不得承担人事档案的管理工作.但由于历史的、体制的原因,现在很多部门都在公开或私自管理人事档案,除人事部门所属人才交流机构外,劳动部门、失业管理部门、社会保险机构、一些社会团体也在管理；国企在管,一些私企也在管,一些民办中介机构利用各种名目也在管,众多部门管理档案,令档案的公信性受损.

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2人事档案管理规范化程度低

人事档案多头管理的同时,又存在规范化程度低和职责不清的问题.人事档案管理只是方便流转,所做的只是档案的收发手续,调一下档案工资,至于档案材料的收集与归档的工作没有去深化和精细化.有的管理单位进出的人事档案,甚至于可以做到连封口都不开.

3人事档案管理水平差

3.1硬件不过关和规范化程度低.有的不具备最基本的保管档案的通风、防潮、防霉、防盗、防火条件要求,没有设立规范化的统一标准.档案材料保密性不够,存在一定的隐患；没有全国或者部门的统一的标准,令存档工作人员不能一门心思进行档案建设工作.

3.2档案管理人员素质低和人员不足.对档案管理队伍的培训和建设没有建立一套系统的制度,导致在一些地方和部门的档案管理人员存在素质低、水平差、对档案缺乏责任感的情况；很多档案管理人员不经过培训就上岗,不具备最基本的业务知识,不懂计算机的使用.档案管理人员素质低和人员不足导致人事档案管理工作的效率低下.

3.3人事档案管理手段落后.人事档案管理软件落后且软件不统一,现代化管理手段没有很好地应用在具体工作当中.手工记帐普遍存在,管理工作强度大、效率低.

3.4人事档案管理开拓意识不够.面对新形势下日渐复杂的经济环境和社会环境,人事档案工作未能与时俱进,不能满足新形势下社会经济发展相关领域对个人资信材料的需求,不能及时收集信息入档,档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全部信息的要求,不能有针对性地提供有权威的证明材料.利用价值不高,社会认可程度低.

3.5人事档案管理制度建设程度低.很多管理单位没有在制度化建设方面下工夫,识别假文凭的能力和责任心不够强,违反规定出具假证明,私自抽取、涂改、销毁有关凭证材料,使假学历、假经历合法化,扰乱了社会正常的信用秩序,使得人事档案的社会公信力下降.

人事档案出现的各种问题是我国经济社会发展到一定阶段必然要出现的问题,原因是多方面的、深层次的,有全国整体方面的原因,它是要求全社会共同面对的问题,人事档案工作要与时俱进和落实科学发展观,要更好地为经济发展服务.人事档案工作要不断强化,大力进行规范化和制度方面的建设.

经济社会和日常生活的各方面需要秩序,人才流动也要有序地进行,人事档案管理的改革出路就是提升人事档案的利用价值,参照西方的社会个人信用制度设立有中国特色的个人信用档案,进而联网建立全国统一的公共信用体系,真正决定一个人在社会生活中的命运,使其深入到每个人的经济社会生活的方方面面,时刻提醒人们凡事要三思而后行,这方面对于银行金融部门尤为重要.笔者认为应该抓好以下几方面的工作：

3.5.1首先立法.通过立法、执法建立信用档案的规范管理和失信惩罚机制,同时对档案管理行业进行监督和管理,切实保护好个人隐私权.这方面是重中之重.

3.5.2分类管理.国家公务员的档案由组织人事部门按管理权限建立并管理；其余人员的档案,则打破身份、学历、职称、行业、地域等各种限制,由政府人事部门所属人才交流机构建立并统一管理.

3.5.3建立信用档案,建立征信体系.明确与公安、银行、工商、税务、民政、法院、企业及相关单位的关系,及时收集信用记录入档,及时为相关部门提供资信证明材料.联合征信,资源共享.强制规定哪些材料需入档、哪些单位及个人需提供材料、经济生活哪些方面需要提供资信证明材料等.档案管理机构逐步蜕变为独立的富有权威的征信机构.

4人事档案管理机构实行许可证并年检制度

制定硬件、软件标准,并加强执法检查；同时,档案管理人员也要进行培训并实行资格证制度,并定期考试更新知识.统一服务标准和收费标准.

5利用现代化管理手段

人事档案管理也要与时俱进,不断学习掌握现代档案管理理论与新技术的运用,开拓创新,开发新手段,加大投

人事档案相关论文范文参考文献入,对人事档案实行动态化管理和维护,开发研制人事档案管理软件,建立数字档案和多媒体档案,并实行联网,通过现代化手段建立人才信息收集、反馈和跟踪系统.

只有加强人事档案的建设,注重档案的服务性,才能提高档案的利用价值,才能充分发挥人事档案的功能,更好地为我国的改革开放和现代化建设服务.

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