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公共卫生管理方面有关论文范文集,与福州市市区县疾病预防控制机构人力资源现况调查相关论文格式范文
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【中图分类号】R197.6【文献标识码】A【文章编号】1672-3783（2010）12-0128-02
【摘 要】目的:通过人力资源现状调查、汇总、整理和分析,为今后合理统筹配置我市疾控机构人力资源,建立科学有效地培训、激励、考核等机制提供科学依据.方法:采用现场调查、问卷调查和查阅相关档案资料等方法对福州市市区县疾控机构人员编制、年龄构成、工作年限构成、学位/学历构成、专业技术资格构成等现状进行调查.并通过描述经济发展水平不同地区、不同级别的疾病预防控制机构人员的年龄、工作年限、学位/学历构成、专业技术资格构成和从事专业（执业）构成情况,来反映福州市市县两级疾控机构人员结构和素质.结果:福州市市县两级疾控人员共646人（五城区含卫生监督人员）,其中市级173人,区级173人,县（市）级300人.其中博士生学历占0.31%,硕士生学历占2.79%,大学本科学历占30.19%,大专学历占23.99%,中专学历占27.71%,高中学历占7.59%,初中及以下学历占7.43%.高级职称占8.51%,中级职称占2461%,初级职称占32.2%,助理及员/士占16.1%,其它无职称占18.58%.结论:目前福州市疾病预防控制人员
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【关 键 词】疾病预防控制；人力资源；现况调查
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1对象与方法
1.1调查对象:全市市区县从事疾控工作的专职或兼职人员（福州市2004年开始实施两个卫生体制改革,五城区因人员及编制等影响,实行一套人马、两块牌子-疾控中心与卫生监督所,故本次调查中区级机构均含监督人员）
1.2调查方法:采用下县区现场调查、问卷调查及查阅相关档案资料等方法进行.调查内容包括：疾控人员性别、出生年月、学历、职称、执业资格、从事疾控工作年限等.调查截止时间为2009年12月30日.
2结果
2.1编制情况:福州市市区县疾控人员总编制667人；现实际在岗646人；其中市级173人；区级173人；县（市）级300人（表1）.按2009年市统计局提供的辖区人口资料进行计算,每万人配备疾控人员编制比例市县两级总体平均仅064；其中除马尾区、罗源县为1.11、1.10外,其它县（市）均在1以下,尤其是流动人口较多的晋安、福清、长乐、连江分别为053、0.50、0.45、0.44（表2）.
2.2年龄构成:25岁以下年龄组占0.31%,25~35岁年龄组占24.77%,35~45岁年龄组占32.35%,45~55岁年龄组占29.1%,55岁以上年龄组占13.47%（表3）.
表1市区县疾控机构人员编制及在岗人员情况
地区人员编制实际在岗人数
人数%人数%
市级18026.9917326.78
区级19429.0817326.78
县（市）级29343.9330046.44
合计667100.00646100.00
2.3从事疾控工作年限工作5年以下占11.14%,工作5~10年的占6.35%,工作10~20年的占26.47%,工作20~30年的占32.51%,工作30年以上的占23.53%（表4）.
2.4学历构成:市级疾控实际在岗173人中,博士生2人,占1.16%；硕士生17人,占9.83%；大学本科生67人,占38.73%；大专32人,占18.5%；中专/高中40人,占23.12；初中及以下15人,占8.67%.五城区疾控（含监督人员）实际共在岗173人,其中硕士生以上学历占0.58%；大学本科学历占37.57%；大专学历占30.06%；中专/高中学历占26.01%；初中及以下学历占5.78%.县级实际在岗数300人,其中大学本科学历占21%,大专学历占23.66%,中专/高中学历占4767%,初中及以下占7.67%（表5）.
表22009年区县疾控机构人员编制、在岗人员及服务人口数情况
地区人员编制数实际在岗人数辖区常住人口数辖区流动人口数辖区总人口数每万人配备疾控人员编制比例
鼓楼区48445758951052346811290.70
台江区3533398122825634806850.73
仓山区3832482722273745100960.74
马尾区3025206023635772696001.11
晋安区43395026553028748055290.53
福清市7186127954513592514154700.50
平潭县304139374330413967840.76
闽侯县4038613451346136480640.62
长乐市3837750134925298426630.45
连江县3029641133334026745350.44
罗源县2821242109116182537271.10
永泰县292734470410633457670.84
闽清县272130464343503089930.87
合计487473673487989816376330420.64
表3市区县疾控机构人员年龄构成情况
地区合计25岁以下25-35-45-55-
人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例
市级1730040605122
区级17321.163520.237543.354123.702011.56
县（市）级300008528.337424.679632.04515.0
合计64620.3116024.7720932.3518829.18713.47
2.5技术职称构成:市县两级疾控人员实际在岗646人,其中高级职称55人,占8.51%；中级职称159人,占24.61%；初级职称312人,占48.30%；其它无职称人员120,占18.58%.
表4市区县疾控机构人员工作年限构成情况
地区合计5年以下5-10-20-30-
人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例
市本级1732011.56137.514425.435431.214224.28
区级1732212.7284.625934.15431.213017.34
县（市）级3003010.0206.676822.6710234.08026.66
合计6467211.14416.3517126.4721032.5115223.53
表52009年市区县疾控机构人员学历构成情况
地区合计
博/硕士生大学本科大专中专/高中初中及以下
人数比例人数比例人数比例人数比例人数比例
市本级1731910.986738.733218.54023.12158.67
区级17310.586537.575230.064526.01105.78
县（市）级300006321.07123.6614347.67237.67
合计646203.1019530.1915523.9922835.29487.43
表62009年市区县疾控机构人员技术职称构成情况
地区合计
高级中级初级其它无职称
人数比例人数比例人数比例人数比例
市本级1733017.344626.595934.103821.97
区级17384.624224.289253.183117.92
县（市）级300175.667123.6716153.675117.0
合计646558.5115924.6131248.3012018.58
3讨论
人才是组织的核心战略资源,人力资源能力建设是提升疾控队伍核心竞争力、保持疾控事业可持续性发展的重要基础.福州市自2004年开始两个卫生体制改革以来,各县市区均是在原防疫站的编制及实际在岗人员基础上一分为二,分别成立了疾病预防控制中心与卫生监督所（五城区由于种种原因仍实行一套人马、两块牌子）,人员编制和人员分配并不是以辖区内卫生服务人口、服务半径及社会经济状况来综合考虑,所以从总体人力资源情况看,一是编制少；二是人员素质偏低、技术结构不合理,中专及以下学历、无职称及非专业人员比例偏高.
3.1政府支持、合理调配:人力资源建设最关键的是需要各级政府的大力支持,为此建议,政府有关部门再次深入我市疾控机构进行调研,针对我市各地人口数、社会经济状况及疾控机构实际情况,按照国家有关规定并参照外地疾病预防控制机构人员配制情况,重新合理核定人员编制数及职称结构比例,以缓解疾控队伍人员不足与职称堵塞两重矛盾[1].
3.2建章立制、严把入口:自2004年实行两个卫生体制改革以来,在各级政府及相关部门的大力支持下,福州市各级疾控机构人员学历与卫生专业构成已有明显改善.以市级为例,2004年市疾控中心在原防疫站、健康教育所、结防所、职业病防治院四个单位基础上进行整合时,低学历的工勤人员最高时近达50人.中心成立后,一是市政府及卫生行政部门高度重视,要求在招收与引进新人员上,务必坚持专业性、高学历性原则；二是通过内部再培训与送出学习相结合,不断提高现有人员素质,经过几年来的整合与培养,初中及以下学历人员仅余15人.但目前,尚缺乏一套科学完整、有章可循、操作性强的准入与引进机制.为此,建议政府有关部门可根据卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定
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