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#26102;导致人身伤亡事故的,要从重追究相关人员的法律责任.8 高危企业安全生产标准核准制度.《通知》要求加快完善安全生产技术标准,并根据行业技术进步和产业升级的要求,加快制定修订生产、安全技术标准,制定和实施高危行业从业人员资格标准.要求把符合安全生产标准作为高危行业企业准人的前置条件,严格把好安全准人关.
9 建立提高工伤事故死亡职工一次性赔偿制度.《通知》规定从2011年1月1日起,依照《工伤保险条例》的规定,对因生产安全事故造成的职工死亡,其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算,发放给因工死亡职工近亲属.
10 建立企业负责人职业资格否决制度.《通知》规定对企业发生重大生产安全责任事故,要追究事故企业主要负责人责任,对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业,其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长(厂长、经理).
(二)《通知》的“十个完善”
1 强化隐患整改效果评价.《通知》要求企业经常性地开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度.对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任.
2 全面开展安全生产标准化达标建设.《通知》要求企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿：对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭.
3 强化安全生产技术管理和技术装备研发.《通知》要求强化企业技术管理机构的安全职能,落实企业负责人安全生产技术管理负责制,强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权.鼓励企业开展安全科技研发,加快安全生产关键技术装备的换代升级.加大对高危行业安全技术、装备、工艺和产品研发的支持力度,引导高危行业提高机械化、自动化生产水平.
4 建立安全生产综合监管、行业管理部门和司法机关联合执法,严厉打击非法违法生产、经营和建设,取缔非法企业.《通知》要求强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管,全面落实公安、交通、国土资源、建设、工商、质检等部门的安全生产监督管理职责,形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制,并要会同司法机关联合执法,严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为.
5 强化企业安全生产属地管理.《通知》要求安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工,对当地企业包括中央、省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理.
6 强化监督和舆论监督.《通知》要求充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用,依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权,鼓励职工监督举报各类安全隐患,对举报者予以奖励.有关部门和地方要设立举报箱,公布举报,接受人民群众的公开监督.
7 严格限定对严重违法违规行为的执法裁量权.《通知》规定对企业“三超”(超能力、超强度、超定员)组织生产的、无企业负责人带班下井或该带班而未带班的等,要求按有关规定的上限处罚i对以整合技改名义违规组织生产的、拒不执行监管指令的、违反建设项目“三同时”规定和安全培训有关规定的,要依法加重处罚.
8 进一步加强安全人才培养和安全生产教育培训.《通知》鼓励进一步扩大采矿、机电、地质、通风、安全等专业技术和技能人才培养.对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗.职工必须全部经过培训合格后上岗.
9 强化安全生产责任追究.《通知》强调严格安全目标考核,加大重特大事故的考核权重,发生特别重大生产安全事故的,要根据情节轻重,追究地市级分管领导或主要领导的责任：后果特别严重、影响特别恶劣的,要按规定追究省部级相关领导的责任.对打击非法生产不力的地方实行严格的责任追究.
10 强调要结合转变经济发展方式.《通知》要求对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要强制淘汰.加大对相关高危行业企业重组力度,鼓励和引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,把安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等安全生产专用设备的研发制造,作为安全产业加以培育.
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