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法律法规相关论文范文例文,与上海市徐汇区2002―2004年卫生行政处罚文书现状相关毕业论文提纲

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#30340;法定代表人和卫生许可证上的负责人名称不一致,执法人员通常以许可证上的名称为准.但是按规定,执法部门在相应文书中填写单位名称时,应与营业执照一致.②在被处罚人为“某某分店”、“某某连锁店”时应区分清楚该分店或分公司是法人分支机构、子公司还是分公司,是否具有法人资格.③由于变更法定代表人、改、扩、建、转让等,相关证件需要重新验证,所以这就造成了被处罚单位名称与营业执照不符的情况.④未提供工商营业执照和卫生许可证复印件,导致无法确认违法主体是否正确.由于当事人并未因为单位名称与营业执照不符而拒绝履行执法部门对其做出的行政处罚,而执法部门对这一规定也没有做出严格要求,所以这一点没有引起重视.

3.1.2执法程序不规范3年来“执法程序合法”的比例约为八成.执法程序中容易出现的问题有以下方面：①告知书的内容应该明确清楚的告知违法主体、违法行为、违反的法律条款、处罚结果及陈述申辩权利.在我们调查时发现告知书内容有被缩写、简写、内容不齐全的现象.如罚种只告知1种,处罚上限下限没有明确告知,违反的法律条款只写1种等.在告知程序上,所告知的陈述申辩时间不合理,即在所规定时限内当事人没办法完成陈述申辩；当事人逾期未来申辩没有在文书上注明.②现场检查笔录制作时没有注明“营业中”；现场检查笔录和询问笔录的监督员签名与立案报告上的承办人不一致等.

3.1.3法律法规引用不规范法律法规引用问题：①简写、漏写法律法规数量和名称,略写“条”“款”“项”“目”.如在合议记录或告知书里面只引用所违反法律法规中的一部,将其他的略去,条款也只是引用一条,象征性的表示相对人已经违法.②引用错误.所引用的法律条文与违法事实没有对应.产生这些问题的原因在于卫生监督员法律意识不强,没有意识到法律条款引用不当会影响文书的法律效应,所以制作文书时偷工减料.

3.1.4文书体例和程式不符合要求这一问题中主要体现在文书首部和尾部缺项漏项、错别字和数字书写不准确.产生的原因在于卫生监督员没有形成良好的执法文书制作习惯.缺项漏项应该用斜线填上而不应留有空白；文书涂改时需用斜线划去要涂改的地方然后在下面写上修改后的内容,必要时在旁边盖上公章或签上修改人的姓名,而不是用涂改液或用胶布或用笔墨完全掩盖被涂改的字迹；为了方便在应使用中文大写数字地方用了阿拉伯数字.

3.1.5内部文书和外部文书质量的差异在执法文书制作时,往往在意识里将文书按是否涉及公之于相对人分为对内文书如立案报告、合议记录和对外文书如询问笔录、事先告知书、行政处罚决定书等.因此,两种文书制作质量存在差异,前者质量不如后者.然而依据《行政诉讼法》第28条规定,行政机关有义务向法院提交相应行为的所有证据材料和所依据的规范性文件.行政机关没有权利将其中某一部分材料以“内部程序”为理由拒绝向法院提交.行政处罚程序都是外部程序,而无内部程序和外部文书之分.因此,所有的执法文书都应该保证质量.

3.2建议

以上处罚文书中出现的各种问题,反映出部分卫生执法人员在法律知识和文书书写技能上还有待提高,卫生行政处罚文书监督检查制度还不健全.要提高卫生处罚文书质量,还应开展以下几方面工作：

①对卫生监督人员加强法律和卫生行政处罚文书知识培训,提高卫生执法人员的法律知识水平和法律文书书写技能.

②建立完整而严谨的卫生行政处罚文书监督检查制度,发现问题及时纠正.

③把监督员卫生行政处罚文书质量纳入监督员工作绩效考核范畴,并赋予较高权重,促使监督员树立执法文书质量意识.

④重点针对监督员在撰写卫生行政处罚文书时存在的“违法主体认定不确切”、“处罚主体证明文书不全”、“执法程序违法”、“适用法律条款准确不齐全”和“使用的文字、标点、数字不规范”等采取有效措施,建立文书质量评估体系,从长效着手,提高文书质量.

4参考文献

［1］钱荣法.桐乡市1996-1999年食品卫生行政处罚文书分析［J］.预防医学文献信息,2002,8(6)：202.

［2］司培合,王献梅.对1745份食品卫生现场监督笔录的评析［J］.职业与健康,2004,20（9）:65-66.

［3］赵建宏,关联欣,韩宏.山西省公共场所执法文书现状调查分析［J］.预防医学文献信息,1997,3（3）:285-286.

(收稿日期：2006-09-22)[HT][HJ]

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