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一向低调的傅政华还是不可避免地高调起来.严格地讲,傅政华从2月履新已有整整三个月,把“扫黄”和查处问题警车看作“新官上任三把火”略显牵强.但是,直到最近,由于这一系列震动京城乃至全国的行动,很多人才注意到北京有了一位新公安局长.

人们都期待这位对公众来说还甚为陌生的局长继续他的“高调”.重任就担在这位55岁的厅级官员肩上.他是谁他做过什么他还会做什么

从普通侦查员起步

中国公安大学犯罪系教授武伯欣在1986年第一次见到傅政华,那

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傅政华1955年生于河北滦县,1970年就参加工作.傅政华在基层最主要的工作经历是在北京市公安局二处.在业务部门,他从一名普通侦查员开始,先后担任一大队大队长、二处副处长等职务.在副处长的位置上干了十多年后,傅政华仍以副处长的级别调往公安部.

傅政华在北京市局工作期间所在的北京市公安局二处一大队即刑侦处大案队,专门办理大案要案.90年代北京治安形势严峻,不断发生涉枪案件,后来更是发生了号称“刑侦一号案”的白宝山案.担任二处副处长时的傅政华正是白宝山案的具体负责人.后来一直到他调任公安部还是这个案子的总负责.他不仅亲自参与整体指挥,还负责涉案省份之间的协调.

白宝山案侦破时间比较长,涉及北京、河北、新疆等地.武伯欣也参与了白宝山案的侦破.“开会的时候,大家讨论发言的很多.傅政华从不重复别人的结论.他说,这个案子从作案手段上看肯定不是初犯,下手凶残,像是有过前科的人.包括他开枪的动作,都是有过一定经验的.”

被捕后,白宝山果然供认曾有前科,而且在北京、河北、新疆等地先后夺枪3支,并杀死15人.

年轻的傅政华曾引起时任北京市市长助理、市公安局长张良基的注意.张良基也是刑侦出身,曾任二处处长,以侦破大案要案著名.武伯欣说,到90年代中期傅政华已经是张良基的“得力助手”.而张的作风和为人也深深影响了这位年轻警官.

1998年前后,已经在首都刑侦圈里颇有名气的傅政华接到了公安部的调令,前往公安部刑侦局任职.傅政华在公安部期间参与了马加爵案等大案要案的侦破,2005年在公安部刑侦局副局长任上调回北京市公安局.

有人情味的刑侦专家

傅政华一直非常关注最新的犯罪心理学研究成果,“他办案思路很开阔,不像一些长期搞刑侦的人那样,习惯性地凭经验办案.他当局长后还定期让市局研究室的人给我们提供一些疑难案件的材料,让我们帮助分析.我们的意见他们并不一定每次都采纳,但是至少很重视.”武伯欣说.

武伯欣和傅政华一起办过很多大案要案,他对于其中的一起至今记忆犹新.

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1995年左右,北京市朝阳区大北窑地区连续发生杀人案件,被杀者全都是女性,多为娱乐场所的有偿陪侍小姐.凶手作案手段极其凶残,对受害者都是先杀后烧.那个地区一时间人心惶惶.

这起案件告破后,傅政华对一些案外情况也进行了详细调查和分析.武伯欣和傅政华当时达成了一个共识:破获一两起案件不是治本之策,而是要做一些根本性工作,比如严格管理这些滋生社会问题的娱乐场所.

“所以这次在他上任之后的‘扫黄’行动,也不是新官上任三把火,这是经过长期思考的.”武伯欣认为,这应该是个长期行为,也是这么多年来要从根子上解决治安问题必须要走出的一步.

更为重要的是,傅政华虽然是刑侦专业出身,却并非无情之人.

有一年在海淀区昆明湖发现一具女尸,经过侦查发现是一起情杀:妻子在外面偷情被丈夫发现,两人发生争执和扭打,丈夫在暴怒之中杀死了妻子.

武伯欣跟傅政华说,能否从公安这方面建议从轻处罚,“不要给这个丈夫判死刑,因为他们还有个很小的女儿.”而且凶手也是道德上的受害者,并非故意谋杀.

后来,这个丈夫果真没有被判死刑.“我估计是他过问了这个事情,从这件事,我看到了他的善良.”

武伯欣说,在这次“扫黄”行动中,上千名有偿陪侍小姐也是被遣散,并没有像过去一样收容和劳教,“很多事情要设身处地换位思考,他能做到这一点.”

不唱歌的公安局长

熟人印象里的傅政华,不吸烟不喝酒,没有别的嗜好,就是喜欢看书、研究问题.武伯欣和他相熟20多年,从来没有一起唱过一次歌.

2009年以来傅政华参与黄光裕案的调查工作.该案牵扯不少高级警官,如公安部部长助理、经侦局局长郑少东,经侦局副局长兼北京直属总队总队长相怀珠等.

武伯欣说傅政华应该也是该案负责人,“这些人很多都跟他当过同事,至少也都有过交情.但是他办得很彻底,没有顾及旧日情面,在大是大非面前,他还是很有分寸的.”

中国人民公安大学侦查系教授孟宪文,过去曾是吉林省公安厅刑侦局的副局长,他第一次见到傅政华的时候,对方还是北京市公安局的年轻警员.孟宪文认为,傅政华相对快速的升迁得益于他的聪明能干、善于团结人,“他对待周围的人一直很虚心,即使后来职务高了,他仍然是不叫‘老师’不开口,待人非常亲切.”

这一点,武伯欣也深有感触.

有好多年,每年春节前,傅政华都会把北京市刑侦界的专家和学者请到一起聚餐,他自己从来没有缺过席.“吃饭是小事,但是这样的举动,表示他始终惦记和感激这些人.其实,这些人也真是可以帮他的忙.”

不过,虽然傅政华平时对下属非常体恤、关爱有加,在工作上却是严格到近乎苛刻.

武伯欣告诉记者,傅政华有一个习惯,一个案子部署下去后会定期督查.他会把案件分成几条线后派人去办.他常对办案人员说,你去查这条线索,如果在你这个线上出现问题,你就不要再担任队长了.他要求底下的人尽职尽责,否则就严格问责.

搞了一辈子心理分析的武伯欣说,他觉得傅政华属于“粘液质”性格的人:内敛而稳重,却不易动摇,认准了目标就会积蓄力量直到达成.

新局长的挑战和任务

不过,在北京市公安局长任上,傅政华将面临新的挑战――除了需要转向全面管理,如何应对新职位的特殊性,更是他真正面对的难题.

2010年2月,傅政华与北京市人大常委会组成人员见面时,北京市常务副市长吉林曾讲到,傅政华任市公安局党委副书记、副局长以来,“加大对重大恶性案件的攻坚力度,对犯罪分子形成了高压震慑态势.案件侦破率连续5年逐步上升,人民群众安全感和满意度不断提升.”

不过武伯欣讲,北京近年来一直处于“特殊时期”:奥运会、新中国成立60周年等等,“那是一种非常态势的治安手段.一般大型活动之后刑事犯罪率似乎都比特殊时期多,现在才是常态.”

北京市的公安工作在上一任局长马振川时期经历了一次根本性转变:由严打模式转变为整体防控,其核心是从“运动式打击”转变为“全时空打击”.

2005年启动这项改革后不久,北京就开始备战2008奥运,通过公安部的统一调度解决了整体防控战略中警力不足等根本问题.但60周年大庆结束后,北京已无法依靠外省公安机关的支援,整体防控开始接受真正的考验.

而且在全面主持北京市公安工作后,刑侦出身的傅政华所面对的不只是必须惩罚的犯罪分子,他还需要通过各种方法来维持北京的稳定局面.

摘自《望东方周刊》

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