公文类有关论文范文检索,与我国行政公文的百年相关毕业论文怎么写

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[摘 要]行政公文是一个国家一个政府日常生活的重要反映,从1912年到2012年,中华民族走过了跌宕起伏的100年,这100年,行政公文跟随历史的脚步变化着,发展着,并发挥着自己的作用.行政公文从它产生的那一天起就为进行有效的社会管理和确保社会稳定、有序地发展发挥着巨大的作用,并且随着政治体制与社会性质的改变而演变着,所以它反映了它所处时期的社会政治生活,本文希望通过从这100年行政公文的公文形式方面入手,去理解中国这100年历史,去了解这100年行政公文发展之路.本文将从公文文种、公文格式、公文纸式、公文语言四方面入手讨论每个时期的行政公文,并将这100年分为南京临时政府时期、南京国民政府时期、新中国至今三个时期.

[关 键 词]100年；行政公文；公文形式；公文文种；公文格式

【中图分类号】C93【文献标识码】A【文章编号】1007-4244（2014）02-021-2

“行政公文,就是行政机关的公文,是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具”

我国的行政公文经历了数千年的发展历程,古代公文从殷商开始,在晚清时期走向成熟,而现代公文在1912年以后,才开始登上历史舞台,而这一百年,也是中华民族最重要的一百年,光荣与耻辱,没落与复兴,对这段时期行政公文的研究探讨,既是行政公文发展到一定程度的历史必然,又是改革公文,规范公文,提高公务人员的专业素质和理论知识的现实需要,因此,从历史到现实,对这一百年的行政公文进行全面梳理和深入研究,检验一下这一百年来所制定的公文的成败得失,就有了积极的学术价值和实践意义.

一、南京临时政府时期的行政公文

1911年武昌起义的第一声枪响标志着一个伟大事件的开端,震惊中外的辛亥革命从此拉开了帷幕,1912年1月1日,中华民国南京临时政府成立,中国历史从此进入了新的篇章,临时政府成立后,立宪法,选总统,易风俗,举国上下一派团结向上,欣欣向荣的风貌.期间临时大总统孙中山认为“所有行用公文程式,亟应规定,以期划一,而利推行”,因令法制院呈拟公文程式四条,由内务部同行京外,一体遵照办理,于是1912年1月26日,内务部颁布《公文程式令》,标志着我国行政公文从此进入现代化.

（一）公文文种

封建公文文种繁杂絮乱,大概有八十余个公文文种,《公文程式令》中使用规定文种有九个,上行文一种,呈；下行文六种,令、谕、批、示、公布、状；平行文一种,咨；对外公文一种,照会.这是我国公文史的一个创举,它不仅从内在的体质上废除了繁杂的公文文种,而且为后来的公文文种改革留下了深远的影响.

（二）公文格式

1.首幅折面上统一标明文种,且骑字加盖官署印,取消清代官署下行文的标朱代印；2.次幅首行书写发文官署前衔和文种,取代清代公文发文衙门官衔及事由的构成；3.正文结束,随文而止,紧接惯用语；4.收文官署,不论级别高于还是低于发文官署,一律另行靠上书写,且一律对收文官署主官衔姓衔；5.公文统一采用“中华民国”纪年及阳历.

（三）公文纸式

南京临时政府并未对公文用纸的颜色质料做出规定,但从中国第二历史档案馆现存的南京临时政府档案来看,大总统所用的公文用纸,皆为白色纸张,纸面皆无图案.这与封建社会君主行文多用黄纸是有彻底不同.古代皇帝及官署所用公文纸绝大部分都配有图案,且根据官职都不相同,大总统公文用纸的特点,反映了辛亥革命极大的进步性.

（四）公文语言

本着平等精神,废除封建等级色彩的称谓和格式,建立资产阶级性质的公文,临时大总统发布了《令内务部通知各官署革除前清官厅称呼文》,其中规定各官厅人员相互称呼,都应以官职,民间普通称呼则呼先生,曰君,不得再用前清恶称.

评价

南京临时政府对公文的改革是化时代性的,这种改革,集中体现了其对肃清专制流毒和贯彻平等精神的强烈追求,是南京临时政府共和制建设中的重要一环,但是由于其政府只存在了很短的一段时间,许多措施都没有来得及贯彻实行,革命成果就被袁世凯窃取了,但它的积极意义是不容否定的.

二、南京国民政府时期的行政公文

袁世凯死后中国陷入了军阀混战的混乱时期,政局不稳,直到1927年4月18日,以蒋介石为首的南京国民政府成立,名义上实现了国家的统一,并得到了国际的承认,1949年4月23日,蒋介石败逃,统治结束.在其统治期间,中国经历了抗日战争与解放战争,国内形势风云变幻,行政公文在这一时期由近代化向现代化迈进.

（一）公文文种

南京国民政府先后四次颁布《公文程式条例》,基本上体现了国民政府进步的一面,最后一次中确定的公文文种如下：

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在南京国民政府时期,除上述正式规定的文种外,在实际应用中还有手谕、告示、牌示、条示、说帖、笺呈和笺画等,尤其手谕这一项,手谕是国民党政府机关负责人对于本机关的属吏有所训示或传知,以书面下达时所用的文种,蒋介石曾大量使用,另外一种文种快邮代电,因其格式简单,比一般文件快,同时上行,平行,下行都可以用,所以在抗日战争后,使用也就特别频繁.

（二）公文格式

1.开始使用标点符号,有逗号、句号、提引号、复提引号、省略号和专名号；2.起首.公文首行低二格书写,次行以下顶格写,分段者逐段均应如此；3.正文.文在十行以上者,应酌量分段,其有意义自成段落者,虽不满十行,亦可分段,但每段末句下有空白处,应用“等于”号截之,以防加填字句.分段写者,文尾“谨呈”、“此致”、“次令”等字,均作另一行低两格写；4.引文.引用原文在两行以上者,应另作一段.其首行低五格写,次行以下低五格写,以清眉目；5.书写.平行文用楷书,下行文略带行书,但不得沿用俗体,破体字；6.署名盖印.一般要求盖官印,盖印时,在“中华民国”下,年字上用正印一颗,平行文或下行文,在两纸骑缝之当中,用斜角印一颗（头左尾右）.（三）公文纸式

初期,南京国民政府沿用北洋政府的的做法,公文纸式采用联页手折式和散页装订式两种,但这两种方法都有其弊端,遂在1939年1月18日做出会议决定,发布训令《国民政府颁布公文用纸式样的训令》划一公文用纸式样,规定公文装订改用平折式,对于稿面、稿底和卷宗面上的内容也分别做了规定,“稿面详载处理程序,自发办起至归档止,均须载明日时,既易检查,且可考察成员有无积压,以收办事严肃之效”.1945年5月31日,行政院颁布《统一各机关公文用纸格式细则》,具体规定了公文封、信封、摘由纸、签呈纸、稿面纸、十行纸、信笺、令、代电等的纸式,包括页数、行数、内容等等,十分详尽.

（四）公文语言

因为文化的发展进步,在这一时期公文语言进一步废除了封建用语,摒弃套语,提倡使用语体文,要求布告等文字力求通俗,白话.

评价

南京国民政府时期我国的行政公文得到了长足的发展,在继承南京临时政府《公文程式》的基础上,对其不断补充完善,多次颁布《公文程式》,革除公文写作中的封建陋习,提倡公文简化,规范书写格式,这些改革奠定了我国现代行政公文的基础,更重要的是,在这一时期出现了许多公文方面的学术著作与论文,如程守仁的《公文研究》和《张居正提高行政效率的办法》,这些理论著作从理论层次对行政公文发展做出了推动作用,也开创了现代公文理论研究的先河.

三、新中国至今我国的公文制度

1949年十月一日新中国的成立举世瞩目,标志着中国的发展进入了崭新的篇章.1978年的改革开放更成为我国历史上一个重要的转折点,国家建设的各个方面获得了巨大的发展,进入社会主义市场经济以来,经济发展突飞猛进,已成为世界强国之一,在这一时期,行政公文也开始了自&#

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