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关于企业方面论文范文例文,与中关村高新技术企业开发费加计扣除政策落实情况与建议相关论文摘要
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完成国家税收任务等,在落实政策时不够积极主动,导致部门间的协调和合作不够顺畅,一定程度上影响了该项政策的执行力度和效果.3.缺少细致到位的政策宣传、咨询和服务.调研中了解到北京市税务部门、中关村科技园区管理委员会等围绕落实加计扣除政策,开展了不少宣传培训工作,但总体而言政策宣传仍不够深入,政策咨询和服务还比较欠缺,政策服务体系尚待构建,服务的质量和水平也有待提高.比如,调研中发现很多企业或许了解该政策,但是对如何申报、操作等细节却不甚熟悉.另外,据企业有关人员反映一些基层税务人员业务不够熟悉,对政策的解释不够统一等问题；有些企业同一个区,不同的税务所会有截然不一样的解释,甚至在一个税务所,不同的专管员也会有不同的解释.
（三）从企业情况看：
1.小型企业的政策敏感度较差,对政策的关注度不够.问卷调查发现,规模越大、越成熟和规范化的企业对政策的知晓度越高.与之相应的,大中型企业的政策知晓度要高于小型企业.这在一定程度上影响了政策的企业享受面.
2.各园区政策落实情况不均匀.海淀园由于企业数量最多,因而享受政策的企业和加计扣除额度也最大,其他几个园区,如德胜园、大兴基地等地的企业则相对较少.
3.部分企业因尚未建立以创新为目标的研发管理制度和财务管理制度,未能如愿享受政策.企业会计核算不符合要求、不能准确和完整归集研发费,是导致企业不能享受加计扣除政策的一个重要原因,这一情况在小型企业表现得更加明显.
4.其它一些因素也影响了部分企业享受申请政策的积极性.如,有些出于经营业绩考虑,放弃享受政策；有的国有企业上级集团公司要求下属研发企业享受税收优惠后要按照一定比例上缴资本收益,影响政策对下属企业的激励作用；还有些企业认为“申报手续繁琐、条件苛刻”,“政策申请成本与最后享受到的实惠不成比例”,“担心技术泄密”、“担心税务部门查账”、已享受其他税收优惠政策,应该纳税所得额所剩无几等因素也影响了企业申请享受的积极性.
三、进一步推动政策贯彻落实的建议
1.统一归集研究开发费内容,扩大并细化可加计扣除的研发费用范围.在享受优惠的研发费用范围上,建议应扩大,至少应与高新技术企业认定中的研发费用核算范围一致,并且应对可抵扣的各项研发费用给出进一步明确的解释说明.实际上,高新技术企业认定指引中对研发费用范围的界定更接近国外实践和OECD弗拉斯卡蒂手则对研发活动的定义,对相关支出项目的解释也相对较为清晰和明确,可操作性较强.
2.简化申报手续,加强政策监督力度.与直接减免税相比,加计扣除的对象是企业某些具体项目,在这些项目的支出越多,企业享受的优惠也越多.在具体的操作过程中允许企业适当延长资料准备时间,科技部门和税务部门尽量简化办理手续,衔接配合做好企业研发的认定工作.进一步加强对税务部门的监督,加大对企业减免力度.
3.建立科技部门与税务部门的联合管理机制,解决研发活动和项目认定的困难.为改变中关村企业研发活动和项目的认定困难以及由此带来的一系列问题,建议建立科技与税务两部门的联合管理机制,由科技部门对企业研发项目是否符合研发活动给出审核意见,企业持审核意见结果向税务部门申请税收减免,税务部门再对研发费用的合法性和归集给予审核并决定最终的减免额度.但是,为实现较低管理成本下的较高管理效率,特别要有效避免企业寻租和政府权利滥用,科技部门的这种联合管理机制还需进一步的研究和设计.比如,是由科技部门直接负责审核,还是建立第三方来负责,第三方又应由什么样的专家来组成等等.
4.加强政策宣传
关于企业方面论文范文例文
参考文献
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[2]于崇武.研发费用加计扣除政策实施细则出台的背后与现实[J].华东科技,2009（1）
[3]薛薇.我国研发费用加计扣除政策的改进方向[J].中国科技论坛,2010（8）
[4]楼健人等.杭州市企业技术开发费加计扣除政策落实情况分析及建议[J].杭州科技,2008（5）
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