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关于非公经济方面论文范本,与支持非公有制经济健康相关论文提纲

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摘要：在“支持非公有制经济健康发展”方面,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了许多新的改革举措和政策安排,以激发非公有制经济活力和创造力,为非公有制经济发展提供了广阔的平台和新的历史机遇.“两个都是”为支持非公有制经济健康发展提供了坚实的理论基础；“两个不可侵犯”为支持非公有制经济健康发展提供了财产安全保障；“三个平等”为支持非公有制经济健康发展提供了公平的竞争环境；“三个鼓励”为支持非公有制经济健康发展明确了方向.

关键词：十八届三中全会；非公有制经济；健康发展

党的十八届三中全会对全面深化改革作出重大部署,在“支持非公有制经济健康发展”方面,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下称《决定》）提出了许多新的改革举措和政策安排,以激发非公有制经济活力和创造力,为非公有制经济发展提供了广阔的平台和新的历史机遇.全面理解和领会全会有关非公有制经济发展的论述,对于促进非公有制经济在全面深化改革中谋求发展,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义.

一、“两个都是”为支持非公有制经济健康发展提供了坚实的理论基础

《决定》提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础.[1]这是对非公有制经济地位作用认识的一个新的高度,把非公有制经济提到一个更加重要的位置,是重大的理论突破.改革开放以来,随着经济社会发展和经济体制改革,我们党对非公有制经济认识经历了一个不断发展和完善的过程.

十一届三中全会后,非公有制经济开始得到恢复和发展,十二大指出,个体经济是公有制经济的必要的、有益的补充.十三大第一次公开明确地承认私营经济的合法存在和发展,提出私营经济“也是公有制经济必要和有益的补充”.十四大除继续沿用十二大、十三大的“补充”之外,提出：“多种经济成分长期共同发展,不同经济成分还可以自愿实行多种形式的联合经营”.十五大明确指出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”,首次鲜明提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”.十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”.[2]十七大在“两个毫不动摇”的基础上,强调坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争,相互促进新格局.党的十八大进一步强调,保持各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争,同等受到法律保护.从“有益补充”到“重要组成部分”再到“两个毫不动摇”,层层递进,表明我们党对非公有制经济地位作用认识的不断深化.但是,对非公有制经济和公有制经济的地位作用从来没放在一起讲,具有主次之分和地位上的不平等.过去用“是”“也是”来强调公有制经济和非公有制经济的关系,这次《决定》中用“都是”,第一次将非公有制经济与公有制经济并列在一起,置于同等重要的地位,两者同等重要,没有老大、老二之分,意味着真正的平等,为支持非公有制经济进一步发展在意识形态上扫清了思想障碍,提供了前所未有的理论支撑.

二、“两个不可侵犯”为支持非公有制经济健康发展提供了财产安全保障

《决定》强调,“公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯.”明确提出“国家保护各种所有制经济产权和合法权益”,[1]公权部门不可随意侵犯非公有制经济产权,直接回应了民营企业家的呼声和诉求,解除了非公有制经济发展的后顾之忧,让非公有制经济吃下一颗“定心丸”.

“有恒产者有恒心,无恒产者无恒心”,如果缺乏对于私有财产的保护,人们对于拥有财富的担忧和对自己财富归属的不确定性,将演化为对财富的恐惧,放弃对财产的管理和使用,甚至是遏制财产的增长,乃至打击、消灭财产.

在计划经济时代,由于实行单一的公有制,从经济制度层面上否定了私有制,在现实生活中没有多少需要通过法律关系加以保护的私有财产.然而,随着改革开放和发展社会主义市场经济的伟大实践的深入,非公有制经济不断发展壮大,私人财产占社会资本总量的比重也不断扩大.如果对私有财产不予保护,不仅仅将极大地损害公民创造财富的积极性,严

关于非公经济方面论文范本重阻碍生产力的发展,而且也不利于巩固改革开放的成果.

改革开放以来,非公有制经济财产受保护程度是不断上升的.《公司法》、《个人独资企业法》和《合伙企业法》等,对私人财产的保护都有表述.特别是2000年1月1日起实施的《个人独资企业法》,对私人财产,特别是个人的生产资料都提到了保护问题,并提到继承权和所有权,弥补了法律上的空白.私人财产保护的原则应是宪法保护的原则,其他法律法规还不够,要上升到宪法原则.1999年宪法修正案虽然提升了个体经济、私营经济的地位,但是仍未明确“保护私有财产”的概念.

党的十六大报告提出,一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入,都应得到保护.并第一次鲜明地提出完善保护私人财产的法律制度.根据十六大报告的基本精神,十六届三中全会提出了修宪建议.2004年3月通过的《宪法》修正案指出,“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权益和利益”、“公民的合法的私有财产不受侵犯”、“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权”.2007年通过的《物权法》规定,“保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利”、“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”.2007年党的十七大报告首次提出“两个平等”,即“坚持平等保护物权,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局”.2012年党的十八大报告重申,“保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”.[3]尽管有关保护非公有制经济产权的立法取得了历史性进步,但在现实中,非公有制经济的财产权保护状况不容乐观.2013年初,全国工商联访谈了630多位企业出资人,不少人感觉“创业不荣耀,致富不自豪”,“不挣钱心慌,挣钱也心慌,挣钱越多心越慌”,“人身财产得不到有效保护”.中国与全球化研究中心和北京理工大学法学院联合发布的首部年度国际移民报告《中国国际移民保护（2012）》中显示,我国个人资产超过1亿的超高净值企业主中,有27%已移民,47%正在考虑移民,个人资产超过10000万元的高净值人群中,近60%的人士已完成投资移民或正在考虑移民.值得注意的是,调查显示,“期望财富的安全与保值和增值”成为投资移民的主要原因之一.《决定》提出的“非公有制经济财产权同样不可侵犯”,这一提法的最大突破是,从政策和法律角度更加清晰地界定了非公有制经济的财产所有权以及对经营给予合理的保护和承认,提升了对非公有制企业产权和合法权益的保障力度,必将大大增强各类非公有制经济主体的发展信心与创业动力.

支持非公有制经济健康参考属性评定
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