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关于非公经济方面论文范本,与支持非公有制经济健康相关论文提纲
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、“三个平等”为支持非公有制经济健康发展提供了公平的竞争环境公平竞争,是现代市场经济的基本法则.创造公平竞争的市场环境,是非公有制经济健康发展的重要条件.《决定》强调“坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法.”[1]这为非公有制企业在市场环境下平等参与竞争,打破“弹簧门”、“玻璃门”,进入更广阔领域提供了制度保障.
长期以来,由于体制的原因,各种所有制经济的竞争处于不平等状态,非公有制企业受到一些歧视、约束和限制.进入新世纪,国务院出台了许多重要的拓宽非公有制经济投资领域的政策性文件.2005年2月国务院颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,简称非公经济“旧36条”.该文件把放宽市场准入作为促进非公有制经济发展的基本政策措施,提出“贯彻平等准入、公平待遇原则”,“允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域”,并具体指明了非公有制经济可以进入的领域.为了进一步促进民间投资的发展,拓展非公有制经济的发展空间,2010年5月国务院又颁布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,简称非公经济“新36条”.“新36条”与“旧36条”相比,对非公有制经济开放的领域更广泛、更明确和更具体.国务院的非公经济“旧36条”和非公经济“新36条”对民营经济几乎放开了可以放开所有领域,不仅包括一般性的竞争领域,而且包括垄断领域的竞争性环节,基础设施领域和社会事业领域可以放开的部分,甚至开放了国防科技工业建设领域,不可谓不彻底.2012年,为了具体落实对非公经济的开放政策,国务院要求相关部委制订鼓励和引导民间投资的实施细则,截止2012年7月底,42项民间投资实施细则已按国务院要求全部出齐,各部委和各级政府也出台了不少相关的政策落实细则.
尽管在政策层面放宽了非公有制经济进入的领域范围,不过从实施情况来看,效果并不尽如人意.非公有制经济市场准入仍然很困难,许多在政策上已经对非公有制经济开放、甚至鼓励非公有制经济进入的领域,仍然挡着一道“玻璃门”或“弹簧门”,可望而不可及.全国工商联发布的《2012中国民营企业调研分析报告》显示,民营企业500强中,38.8%的企业认为垄断行业企业对新进入者有较大抵触,33.4%的企业认为垄断行业门槛较高.
全会强调的“三个平等”原则,将有利于打破多年来困扰非公有制经济发展的隐性障碍.实行统一的市场准入,打破“玻璃门”、“弹簧门”,以及“表面迎进去,实际推出来”的“旋转门”,保障各类市场主体公平参与竞争,必将使非公有制企业获得更多的参与竞争并胜出的机会.
四、“三个鼓励”为支持非公有制经济健康发展明确了方向
支持非公有制经济健康发展,《决定》还提出了“三个鼓励”,即鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度.[1]“三个鼓励”的提出,为非公有制经济发展创造了更加广阔的空间,同时有利于促进非公有制经济自身制度的完善和发展,在发展方向上有了新的突破.
鼓励非公有制企业参与国有企业改革.非公有制经济参与国企改革,是深化国有企业改革的有效途径,也是支持非公有制经济发展的重要措施.鼓励支持有实力、有技术、有市场并有拓展意向的非公有制企业兼并、收购、承包、租赁、参股、重组国有企业.这不仅对国有企业的改革和发展具有重大意义,同时为非公有制企业的加速发展提供了更广阔的空间和历史性机遇.民营企业通过参股国有企业能够获得进入垄断领域的机会,绕过各种“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的阻碍,利用国企的优势,民营企业可以加快发展,实现质的飞跃.
鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业.发展混合所有制经济,有利于激发民营企业的活力,民间资本、民营企业可以进入国企现有的大部分领域,为民企和中小企业的发展提供了广阔的空间.有关发展混合所有制经济的思路并不是第一次提出,十五大、十六大、十六届三中全会、十七大等报告中均有“混合所有制经济”的相关论述.
这次《决定》更为明确地提出,积极发展混合所有制经济,并强调国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式.这是在新形势下探索公有制经济和市场经济相结合有效形式的成果,赋予非公有制经济控股权利,这就意味着不是说混合所有制企业都由国有企业控股.如果民营企业有足够的实力,完全可以控股国有企业.混合所有制淡化了“公有”和“私有”.有利于非公有制经济进入基础设施、公用事业等更多领域,拓展发展空间.
这篇论文出处 http://www.sxsky.net/zhengzhi/050100301.html
鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度.构建与市场经济相适应的科学化、规范化的现代企业组织制度和管理制度,是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择,也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础.现阶段大量非公有制企业还保留着传统的家族企业形态,中国私营企业90%是家族企业,有的非公有制企业虽然在形式上进行了股份制改造,但并没有真正形成企业所有权、经营权、监管权的有效分立及其之间的相互制约,没有建立起真正法律意义上的现代企业制度,这些问题严重制约私营企业持续发展,建立和完善现代企业制度迫在眉睫.《决定》提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”,将促进非公有制企业构建适合于家族企业的现代企业管理制度,进一步提升非公有制企业的发展能力和水平,实现非公有制经济的持续健康发展.
参考文献：
[1]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16.
[2]李鸿忠.支持非公有制经济健康发展[J].求是,2013,（12）.
[3]胡家勇.构建各种所有制经济平等竞争共同发展的体制机[J/OL].中国社会科学网.cssn.,2014-03-10.
[责任编辑：胡悦]
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