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,反而这座城市特有的东西渐渐丢失了.“所以,昆明的总规划师不是什么专家学者,永远都是市委书记.”雷强对《中国新闻周刊》说.如何遏制大城市冲动

尽管昆明的城市特色渐渐消失,但在对外宣传上却颇下功夫.2000年1月1日,央视在黄金时段播出中国第一个城市形象广告:昆明天天是春天.一时间,这也成为昆明旅游的宣传语.2004年的旅交会上,昆明街道的路灯杆上,又打出了让人耳目一新的广告标语“您昆明了吗?”引发全国热议.

事实上,从那时起,昆明已摒弃了“摊大饼”的发展模式.2003年5月底,云南省委、省政府召开昆明城市规划与建设现场办公会,提出以滇池为核心的“一湖四片”(主城片区、呈贡片区、晋城片区、昆阳-海口片区)、“一湖四环”(环湖截污、环湖生态、环湖交通、环湖新区)的现代新昆明发展战略.按照此战略,昆明城区面积将从原有的180平方公里发展到460平方公里,人口将由245万发展到450万.

新增的城市与交通用地约为288.5平方公里,而滇池的水面为300平方公里,这就意味着新增的建设用地将与滇池的面积相差无几.由此,滇池也将成为城市的中心.

朱良文对于这一战略并不太赞成.“本来滇池已经被污染了,围绕着它来建设,人口压力越来越大.”朱良文告诉《中国新闻周刊》,在此之前,已有权威的数据表明,人口增长对水质有着极大的影响,“数据很有说服力了,你还要围绕它来发展,就有点说不过去了.原来还征求我们的意见,后面就无声无息了.”

尽管十余年来,昆明实施此项战略发展迅猛,但雷强仍忧心忡忡.如今昆明人口迅速增长带来最为棘手的问题就是水资源的匮乏.从2009年开始,昆明正式成为一座名副其实的“缺水之城”,位列全国14个缺水城市之一,其中人均只有约300立方米,与严重缺水的以色列极为接近.

以2013年清明节为例,三天假期,市长热线的拨打量为个4025个,停水停电、疾病预防控制、交通拥堵、噪音等成为焦点问题.而停水主要原因是昆明持续干旱,水压较低.

在“一湖四片”的规划中,呈贡新城的建设最引人关注.2008年起,云南多所高校迁至呈贡大学城.2011年,昆明市行政中心也迁于此.

根据统计数据,大学城有超过10万名师生,行政中心的人数达七千多人.教师与公务员均在市区居住,距呈贡15公里,这就造成了早晚上下班的人流“钟摆”式移动.按昆明交警部门统计,呈贡新区机动车交通出行总量约在15000辆/天,出行时间、路线集中,造成主城区与呈贡的道路严重拥堵.而据《2012昆明城市交通发展年度报告》,昆明晚高峰一环内平均车速为9.42公里/小时,甚至低于北上广等一线城市.

显然,如何缓解交通压力,已成为完善昆明城市规划的重要一环.

新昆明城市规划中提出要把昆明打造为“东方日内瓦”.然而,日内瓦州的面积为282平方公里,全州人口只有37万人,日内瓦市人口18万人.与此相比,昆明城区面积为212公里,但常住人口就已经超过600万,两者很难相提并论.“我很反感这种提法,昆明就是昆明,你要打造自己的特色.”朱良文对《中国新闻周刊》说.

2013年9月,在一次会议上,云南省委书记秦光荣亦对昆明规划建设提出六点批评,大山大水空间格局被破坏,城市缺乏个性,基础设施建设缺乏统筹,城市管理缺乏战略眼光,历史文脉被割裂,对昆明历史文化造成毁灭性打击.

实际上,早在2009年4月,昆明市规划局副总工程师周杰曾在《昆明日报》上撰文指出,与内陆大城市相比,昆明滇池盆地空间尺度和环境容量十分有限.昆明城市形态、特色、风貌定位,不应以城市规模、宏大的现代化城市中心区等方面取胜,应针对昆明城市特点,大力塑造时尚儒雅的城市形态及风貌,以时尚的湖滨山水环境特色提升昆明的知名度和竞争力.

然而,不可否认的是,随着中国东盟自由贸易区的建立以及各种交通设施的日益完善,昆明作为桥头堡的作用日益显现.2014年7月,由昆明市规划局制定的《昆明城市区域发展战略与远景规划》日前出炉,将昆明城市总体定位最终确定为:“中国面向东南亚、南亚开放的门户城市,世界知名旅游城市和宜居城市,西部地区重要的中心城市之一.”

这更像是一种回归.


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但在这之前,一组数据似乎已表明市民对于这座城市现状的不满.由首都经贸大学与中国社科院经济研究所联合成立的中国经济实验研究院发布的“中国35城市生活质量报告”中,昆明的生活质量满意度(主观)指数排名,从2012年起每年下降一位,由2012年的倒数第四降至2014年的倒数第二.

时间回到2003年,在点评昆明主城核心区概念规划国际征集方案时,国际知名建筑师埃里克森当时的一句话,如今看来更像是说给十年后的昆明:“对一个城市来讲,它的精髓是什么?不是你建了多少高大的建筑,城市迷人的东西是居民自由自在地生活.”

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