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关于环境污染论文范文参考文献,与我国环境污染治理中政民合作问题相关毕业论文致谢
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;“义务本位”观念等,抑制了公民参与的积极性,使公民缺乏明确的政治角色意识.”〔8〕我国传统的政治文化饱含着“人治”色彩,逐渐的淡化了公民的主体意识.经历了几千年的封建君主制的集权统治,它深刻的影响着中国政治
关于环境污染论文范文参考文献
（二）我国法律制度的缺位.尽管我国《宪法》中规定人民依照法律规定有权通过各种途径和形式,管理国家事务,但是一方面由于我国在政治、经济、文化还有社会心理积淀上,都缺乏法治社会的必要基础和传统,另一方面我国公民社会发育程度比较低,公民参与具体如何开展实施,采取怎样的途径和形式,参与的深度和权限约束等方面都缺乏一系列配套的相关法律法规.公民参与的权利和地位没有得到充分的法律保障,致使许多公民参与都采取非制度化的方式.〔8〕政府在对非政府环保组织的法律地位、运作、管理和政府的关系等问题都没有清晰的界定,而相关法律规定缺乏具体的针对性,还存在着立法缺失、一些政府人员有法不依、不按法律程序办案,甚至曲解法律依据,使法治就可能变味于人治,在很大程度上制约了在环境污染治理中的政民合作.
（三）政府与公民之间缺乏相互信任.信任乃是存在于社会关系网络之中,在一个共同体中,信任水平越高,合作的可能性就越大.〔9〕帕特南指出：“要想超越自利人行为,必须依赖更为广阔的社会背景,在那里,一个继承了大量社会资本的共同体内,出现了自愿的合作和信赖,而这些社会资本包括互惠的规范和公民参与的网络.”〔12〕而增强在环境污染治理中政民之间信任的规范之所以能发展,就因它们降低了交易成本而推进了合作.在我国的环境污染治理中,公民对环境污染治理方面知识的不了解,和政府在此方面透明度不够,信息的公开存在片面、虚假,都会在某种程度上挫伤公民参与的热情.同时,在我国环境污染治理中,由于以政府为主导的公共管理理念和体制,政府对有些危害环境的生产项目的态度不明确,缺少严格的制度规范,和政府的行为造成严重损害环境的后果时,长期则会失信于民.而我国公民自身的社会责任感不够,参与能力不足,易导致搭便车和消极参与,都会使政府加强和公民合作产生质疑.
（四）公民的参与意识较为薄弱.正如李慎之先生指出：“中国现在自己也承认在许多方面同先进国家有差距.但是,在我看来,千差距、万差距,最大的差距就是人民的公民意识方面的差距.”〔8〕“长期以来计划经济形成的资源配置模式对公民个人利益的压制和削弱,养成公民对政治参与活动的冷漠,对自己的政治能力不抱有信心,缺乏公民责任感.此外,由于政府公共决策中较多涉及专业知识,这种对专业技术知识的高要求也使我国公民参与的广度和深度受到限制.”〔8〕总的来讲,我国仍以服从型公共行政文化为主,参与型公共行政文化十分匮乏,一个明显的结果就是公民主体意识淡薄,参与意识薄弱.在环境污染治理的过程中,公民更多是关注到自身的利益,如果污染事不关己,并不愿意过多了解以及参加任何有关的环保活动和环保自组织.
（五）我国社会经济发展水平差异.在环境污染治理中,政府与公民之间的合作,公民的积极参与和公民参与的能力是很重要的因素.公民对环境污染治理工作的参与跟其身处的社会经济发展水平以及自身社会经济地位是密切关联的.在不同的社会经济发展水平下,公民参与的程度和能力是相差很大的.虽然社会经济发展水平与公民参与环境污染治理的程度不是简单的对应关系,但纵览世界政治发展的过程来看,某区域的社会经济发展程度越高,公民对环境污染治理的参与程度也呈现出越高的态势.在不同程度的经济发展水平下,各地在环境污染治理中的民间环保组织的队伍力量是不一样的,尤其表现在各自的组织化程度、参与的制度化和公民参与的能力方面差异是很显著的.社会经济发展水平的差异也会反映出公民处于其中的社会经济地位的差异性,都严重影响着公民参与意识、主体性和社会责任感,进而对环境污染治理中的政民合作也产生重要影响.
四、强化我国环境污染治理中政民合作的建议
（一）健全和完善相关制度与法律.权利性社会是现代民主社会的一个重要特征,公民和社会组织能够广泛参与,实现与政府的合作治理,其前提条件就是赋予公民广泛而充分的参与权利.〔8〕在公民参与政府治理环境污染中时,使政民的合作制度化、程序化的渠道和具有相应的法律依据.通过立法使公民的环境权具体化和更具针对性,健全和完善公民参与与政府合作治理环境污染的各种程序机制,如建立和健全环境污染治理的问责制、环境保护、治理效果评价制度,以及在环境污染治理中,利益损害时,公民可以依据完善的司法诉讼法律和制度来保护自身利益.
（二）引导公民参与,构筑公民文化.从政府治理的角度看,发展以公民文化为核心的政治文化是政府实现善治的理性基础,也是政府治理模式转变的伦理条件.公民文化与治理的要求相一致,其一般内容是自由、平等、宽容、互惠互利以及理性公民内心真实的同意.〔8〕通过实施公民教育和践行公民活动来构筑公民文化,在我国环境污染治理中,不断的提高公民的政治敏锐性,增强公民在政治生活中的主体性,转换政府以服务者的角色来引导公民积极参与,以平等地位加强合作来治理环境污染.（三）政务信息的公开与反馈,加强政民互信.“政务公开反映了政府行政机关对自己与公民关系性质的认知和定位,它建立了政府公共权力的公开运行模式,使得公民对于国家和社会公共事务的知情权得以实现,并进而为政府公共政策中公民参与行为提供制度保障.”〔8〕通过增加政务信息公开的透明度,使公民对环境污染的状况、治理政策、方案等及时了解,并及时行使公民的监督权及话语权,向环境污染者施加压力,及时的制止破坏的行为.同时在环境污染的治理中,政民双方的更加了解,加强彼此的信任,这样的政民合作会更加有效的共同治理已造成的环境污染.
（四）培养和增强公民参与的意识与能力,加快政府机构改革.在我国环境污染治理中,只有使公民具有真正的和更加强烈的主人翁意识,深刻认识到积极的参与环境污染治理是他们自己的一种权利,这是一种崇高的社会美德.同时,政府引导公民并加强宣传教育,提高公民素质,增强公民的参与能力,从而始终保持高涨的参与热情.再次,要加强培育公民参与的法治意识,使公民能够有序的参与环境污染治理,使自己的公共参与行为符合宪法和法律的规范,自觉积极主动参与保护环境和污染治理.同时加快政府机构改革,精简机构,转
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