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区域经济有关论文范文资料,与区域经济一体化视阈下跨境经济合作区协同立法相关论文格式模板

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斯中心的协同立法,首先要明确区域合作取向,即以霍尔果斯中心为范式推动中亚区域经济一体化建设.当前,随着区域经济一体化的深入发展,以自由贸易协议法律制度形式保证,有效促进双边和区域经济,已经成为经济全球化发展进程中的强劲趋势.其次要在中亚地区进行区域经济合作,这是我国应对经济全球化发展的重要战略,而霍尔果斯中心正是实现这个战略目标的一个步骤.实践中,霍尔果斯中心要以推动实现中亚区域经济一体化为目标,基于实际情况,加强中哈两国之间的协调与合作.最后要认清霍尔果斯中心运行模式与现有的任何一种合作模式之间的区别,制定近期目标和远期目标.近期目标要以霍尔果斯中心自身建设为重点,发展跨境经济合作,深化实施《框架协议》和《管理协定》,将霍尔果斯中心作为中哈自由贸易区的组成部分,采取双边突破、分阶段实施、多边推进的方法,率先建立中哈自由贸易区.长远目标是充分发挥霍尔果斯中心的“幅射”作用,“分层次推动次区域形成城市网络格局”⑤,将上海合作组织区域经济一体化的范围扩展到中亚五国.

破除协同立法的障碍.在霍尔果斯中心跨境经济合作中,国家主权主要体现在两个方面,一是中哈两国均坚持各自的政治和经济主权,在国际经济交往中体现了平等独立的法律地位,二是为促进跨境经济合作深入开展,实现跨境经济合作最大利益化,中哈两国有必要自愿地限制自己的主权权利,并将其转移或授予相应的组织机构.从长远看,霍尔果斯中心的跨境经济合作要想取得卓有成效的进展,就必须采纳国际法主权理论,尊重各成员的平等独立的主权权利,进一步激发其积极性.各成员国在完全自愿的条件下,要对主权权利进行让渡或共享,以提高跨境经济合作的效率.另外,在坚持国家主权原则的基础上,中哈两国政府要突破国家保护主义,确立并达成把整体经济利益放在各方区域利益之上的发展思路,深度平衡中方区与哈方区的利益,共同构筑健全的法律约束机制.实践证明,通过法律手段的实施,能够为跨境经济合作保驾护航,为其和谐发展提供完善的法律制度,可以创造出优质的法治环境.所以,中方与哈双方政府要共同认识到霍尔果斯中心是一种次区域经济合作,需要以互利共赢的态度签署合作协定,以积极的姿态共建经济合作区,以长远发展的眼光完善协同立法工作,为推动国际立法工作寻求新的支撑点.

区域经济一体化视阈下跨境经济合作区协同立法参考属性评定
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抓住协同立法的重点内容.当前,真正实现人员、货物（商品）及交通工具的自由流动,是霍尔果斯中心协同立法需要重点解决的问题.从跨境经济合作区运行情况看,要实现区域经济一体化,前提是要实现货物流动的最大自由化.在欧盟国家之间,关于货物自由流动的法律规定大致分为内部措施和外部措施.对外措施通常是指关税同盟,对内措施主要是消除妨碍货物流动自由的财政障碍,包括禁止对成员方的商品进行出口征收关税和等量关税,禁止征收直接、间接保护本国产品的国内税,协调解决影响商品价格的国内税,在成员方间取消进出口数量限制等.在促进我国跨境合作区经济发展中,要以贸易与投资便利化为重点,充分借鉴欧盟的先进经验,进一步完善协同立法运行制度,拓展法律应用空间,采取必要的限制措施,避免和消除贸易与投资便利化带来的负面影响.虽然霍尔果斯中心是经过中哈两国首脑倡议,并在两国中央政府主导下运行的,在政治层面上也达成了一定认同,但中哈两国应当充分认识到,当前边境地区的跨境经济合作逐步在增强,边界的分界领土和主权功能已经开始弱化.我国可以通过对霍尔果斯中心中方区法律制度的完善,进一步推动两国政府之间的合作,使一系列国际性的原则、准则和规则渗透到双方国内法结构中.随着法律的良性互动,中哈两国政府区域经济一体化的意愿加强,法律同质性增多,区域经济一体化进程中的法律障碍也将随之减少.

把握协同立法的发展方向.随着市场经济的深入发展,我国在加强制度化建设的同时,应高度关注市场化建设和市场机制的引入,并以能否提高霍尔果斯中心市场化程度作为协同立法的一个重要原则,广泛调动行为主体共同参与的积极性.巴拉萨认为：“市场在区域济合作中尽管具有基础性作用,制度与国家,尤其是超国家机构的调节在经济合作中更具有重要作用.”⑥从市场化程度来看,中国和哈国均为发展中国家,经济发展水平相对较低、市场经济制度不够成熟,市场化程度低,基础设施落后.因此,从制度安排上来看,霍尔果斯中心不具备自下而上合作的市场基础,需要实行自上而下的制度框架,从开放程度看,霍尔果斯中心区域内企业合作,目前还不具备吸引域外企业的能力.合作的开放性不仅需要聚集合作区域内的企业,而且还要吸引域外企业到此投资.由于市场没有发展到吸引企业和资金集聚的水平,加之市场自发力量不足,客观上需要协同立法的有效推动.当前,随着协同立法的制定和制度性安排的发展,将进一步拓展外部市场,减弱排他性,提高区域竞争力.因此,协同立法工作必须坚持开放性原则,建立一系列不具备排他性的制度安排,充分吸引域外的企业、资金和人才等资源,促进霍尔果斯中心区域经济快速发展.

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跨境经济合作区发展是循序渐进的,其协同立法工作不可能一蹴而就.我们要认清政治、经济、历史、文化和法律制度的差异性、复杂性以及边境地区的敏感性,从区域经济一体化的视角出发,加强协同立法工作研究,拓展法律制度应用领域,从更广范围、更深层次上增强协同立法与区域经济的渗透与融合,为推动跨境经济合作区发展增添新的内在驱动力.当前,随着参与国高层交往日益密切,政治互信不断加深,人文交流亮点纷呈,务实合作快速发展,我们坚信,区域经济一体化视阈下的跨境经济合作区协同立法将日趋完善,协调性与统一性也必将逐渐提高.

（作者为大连海事大学法学院博士研究生）

【注释】

①吴庄莹：“CEPA后两岸更紧密经贸关系建立的可行性分析”,《经济前沿》,2014年第10期.

②李大伟：“我国和中亚五国经贸合作现状、问题及对策”,《宏观经济管理》,2014年第1期.

③李乐：“论政府间国际制度与国家的关系―以《联合国海洋法公约与中国为例》”,《太平洋学报》,2000年第2期.

④倪峰：“对多边主义理论构成的一些探索”,《国际论坛》,2004年第6期.

⑤宏观经济研究院课题组ʍ