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2011年,唐东平从湖南省纪委常委的位置上卸任,担任正厅级纪检监察专员,去年下半年还担任湖南省委党的群众路线教育实践活动督导组组长.他办公室座椅后的显眼位置摆放着一台碎纸机,透露出他22年的纪委保密工作还在继续.但在保密之外,唐东平很愿意“放炮”建言.
腐败源于制度
1992年,唐东平在衡阳宣传部工作.时任湖南省纪委书记的杨敏之看中了他的文采和研究功底,“你到我这儿来吧”.“当时纪委在整个党委系统,地位不突出,作用不明显.”所以他并不乐意到纪委去.
唐东平介绍,过去纪委并非反腐败的主体,比如1984年全国打击经济犯罪的时候,主要由公安、检察机关主导.“当时处于改革开放初期,很多地方要求纪委要松绑,比方单位自发福利补贴、公款请客吃喝都是那时冒出来的,但当时纪委就是要防止这些事情发生.这就为社会上包括党的机关所不理解.纪委下去工作,有些地方在接待上就差别对待,其他部门去就吃饭喝酒,但纪委则没有这样的待遇.”不过,最终唐东平还是坐上了纪委的“冷板凳”,并为之效力22年,见证了纪委扩权的全过程.
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1992年刚到省纪委的唐东平先在综合处担任副处级纪检员.唐东平进纪委前后,纪委正面临着巨大的转折变化.“我进纪委之前,还处于反腐第一个阶段,重点就是专项治理,刹风正气.那时纪委基本上没有案子,主要是清理“三种人”、平反冤假错案,还没有成为反腐败的主力军.进纪委后不久,开始开展反腐败斗争,纪委就站在了前线,明显不一样了.”
1993年初,十四届中央纪委二次全会部署开展反腐败斗争后,纪委的地位、威望越来越高.
22年的纪委生涯中,他常常为一些实干派官员的落马而扼腕叹息.比如湖南华菱涟源钢铁有限公司濒临倒闭,但在原总经理宋焕威的管理下,涟钢成为当时全国首批实行厂长负责制与全国首批推行利润递增包干制度的企业.“他出了事以后钢铁厂很多人都为他说情,甚至判刑以后厂里的人还到监狱里去看他.”在他看来,并非官员品质不好,而是诱惑太多,有时候想拒绝都拒绝不了,因诱惑而变质.
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因此,唐东平更愿意把腐败的原因归结于体制.比如,湖南郴州贪腐大案,数以百计官员落马,并没有起到震慑作用.唐东平认为这是因为预防腐败工作还没有到位,支持腐败滋生的土壤和条件都还存在.
纪委如何办案
纪委如何办案?这一直是个秘而不宣的话题.
唐东平介绍,纪委办案由初核、立案、审理、处分决定、批准五个环节构成.纪委有自己的“办案点”,其实就是“双规”的地方.把人拉到“双规”的地方就相当于关了起来,这时需要大量取证,本人要承认,对方要承认,还要有旁证,三个证据都要完整,形成证据链.
“双规”过程中,纪委最害怕出现当事人自杀或者当事人生病的情况,这样不但案子办不下去,纪委自己也很被动.湖南过去发生过当事人在办案点跳楼的事件,之后办案点就都设在一楼或者地下室了.墙、椅子、桌子全部是软包的.电器线路在人够不着的地方.一切布置都是出于安全考量.
由于纪委办案要坚持原则,不怕得罪人,办案人员经常受到各种威胁.唐东平介绍,2010年1月,湖南省永州市纪委原常委、市监察局原副局长王海洋和妻子在湘江浮桥边散步,就遇到三个人拿着刀追打,幸好当时天色不是很明朗,夫妻俩跑掉了.
缺乏相对独立
在纪委工作22年后,唐东平最大的感受是“体制内监督最大的缺陷在于缺乏相对的独立性”.在纪委工作有一句话.叫做“站得住的顶不住,顶得住的站不住”,作为一名纪委官员,如果想要站得住,那就顶不住党委的压力；如果想顶住党委压力行使职权,可能就站不住.他批评“全国纪检机构的设置至&#
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（摘自《经济观察报》）
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