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摘 要：民办教育作为深圳教育的重要组成部分,在解决中小学就学问题上功不可没,但民办学校的教育状况在多年的发展中也暴露了很多问题,与公办学校仍存在很大差距,这需要政府、教育部门、民办学校、民办高学校教师以及社会各界的共同努力,方能进一步提高民办教学质量和促进民办教学的长远发展.
关 键 词：民办中小学；挑战；差距；建议
民办教育,又名私立教育（privateeducation）,是相对于公办教育、公立教育的
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随着深圳人口,尤其是来深务工人口的激增,公办教育资源显得远远不够.另一方面,在市场经济推动下,社会资本嗅着需求,民办教育进入了新的发展时期.近年来,深圳民办中小学不论在数量上还是在校生总量上都表现出强劲的发展势头.这客观上缓解了公办学校学位紧张问题,并为政府节约了大量财政投入.民办学校灵活的机制和办学方式,也为深圳教育改革与发展创造了学校市场化经营、管理经验,丰富了市民的教育选择.但是这些民办学校的教学质量、学生受教育状况一直是民办学校的核心要素,更是市民关心的焦点.
为了了解深圳特区民办中小学学生教育状况,调查在深圳宝安、龙岗两区随机选取了四所九年制民办学校,采用上门问卷的方式就目前民办学校的基本情况、面临的主要问题及特别困难学生等进行了问卷调查,现将有关情况汇总如下：
一、民办中小学校在改善当地教育环境的同时又有新特点
如果说在罗湖、福田、南山这三个教育资源丰沛的老特区,民办教育是对公办教育的一个补充,但在宝安区和龙岗区,民办教育却扮演了重要的角色,为解决大量外来务工人员子女就学问题做出了重大贡献,并大大改善了当地教育环境.
（一）民办中小学的办学规模不断扩大,学生户籍构成复杂.调查的四所学校均为九年一贯制,有初中、小学,在校学生1600至2500人之间.其中龙岗区华龙学校在校学生36个班1700多人；宝安区振华学校在校学生33个班1600多人；宝安区冠华学校在校学生38个班1800多人；宝安区宝龙学校在校学生45个班2400多人.现在民办中学的办学规模有效缓解了就学困难是不容质疑的.民办中小学的学生户籍构成复杂,非深圳户籍学生占绝大数.调查显示学生均为非深户籍,他们来自全国各地,而这其中约39%为城镇户口,约61%来自农村.学生相当部分为超生子女或多子女家庭,独生子女只占10%左右；另外学生戴眼镜的比例大,超过50%,身体素质状况一般,但呈现一届比一届差的状况,令人堪忧.
（二）民办中小学师资力量呈现增长趋势.就现在的调查来看,民办学校师资力量任然显得偏紧,师生比都高于国家的规定.其中宝龙学校教职工110人,师生比为1：23,其他三校都超过1：18.民办学校教师来自全国各地,约一半是独自一人来深打拼,他们工资待遇低,包吃住平均每月3500元左右,教师队伍不太稳定.从2013年起,深圳市政府开始对民办教师实行补助政策,即根据在民办学校工作年限,教龄1-10年以上每月分别补助500-1000元,这一措施使教师队伍稳定性由原来的70%提高到90%以上,民办中小学师资力量的提高是学生教育状况改善的基础保障.
（三）民办中小学学生的成绩普遍较低,学习动机也低.调查显示,在校生的学习成绩普遍不理想,平时考试成绩不及格的学生在10%以上,特别是英语学习成绩普遍较差,有个别转入的六年级学生居然没上过英语课.学生学习不主动,自觉性不高,且越是高年级越表现明显,大部分学生除了完成老师要求必须完成的作业外,对自己没有更高的要求.57%以上的学生无法取得在深圳参加初中毕业升学考试的资格,即使少数能参加中考,升普通高中也不到33%,其他只能读职高.
（四）民办中小学学生的家庭经济水平较低.学生家庭经济情况较复杂,以做工、经营小本生意的居多.另外家庭成员中,单亲家庭比例达15%以上.这些家长工作较忙,生活压力大,没有过多的时间关心孩子的学习,即使有时间也可能在麻将桌上.这些家长认为小孩读书是学校、老师的事,与自己关系不大,甚至学校要求家长在小孩作业上签名都有点多余,很多家长在学习上从来没有辅导过小孩.
（五）民办中小学校学生流动很大.民办学校学生流动情况十分严重、且比例高,每年有超过20%的学生进出（宝龙学校平均每年有400-500学生流动；冠华学校平均每年有500-600学生流动）,主要原因是父母流动到别的地方或回老家,学生也只能随之流动到其他学校,但真正辍学的极少.另外小学一年级及小学六年级转公办学校的相对较多.
二、调查结果发现民办中小学校面临发展的挑战
就现在调查结果看,深圳民办中小学教育的发展还不能很好地适应社会对教育发展的需求,民办中小学的办学行为需要进一步规范.民办中小学的发展在总体上还处于发展的初期,在这个发展过程中还存在不少问题,学校的持续发展受到了严重挑战.
（一）学生的升学资格方面.由于深圳市政府对非深户籍学生入学及参加初中毕业升学考试有严格的规定,民办学校大部分学生在深圳读了几年书,不但考公办学校受到限制,甚至参加初中毕业升学考试的资格都没有（宝龙学校2013年初中三年级150多名毕业生,只有40多人取得中考资格；振华学校2013年初三年级120多名毕业生,只有30多人取得中考资格）.学校、家长及学生都感到不公,但无可奈何,为此,学生普遍感到自卑、看不到前途、甚至自暴自弃；加之家庭经济困难及经常流动、社会的歧视等原因,学生学习目的不明确,缺少动力,自觉性差,学习成绩不理想,绝大部分学生对未来基本不抱希望,越到高年级越表现突出.
（二）学生生活方面.民办中小学办学条件较差,均不提供住宿,振华学校连食堂也没有,其他学校也只能为部分学生提供简单的午餐,学生普遍较为节俭,大部分学生很少有零用钱,学生除吃饱肚子,不敢有太多的奢求,但外面的世界很精彩,诱惑大,一些学生感到迷茫,很容易产生不平衡心理,甚至走上偷盗、抢劫的道路.学校纪律管理调查显示每个学校都有相应的制度,管理较为严格,学生在校期间一般不敢轻举妄动,所以在校期间的违纪现象更多表现为不交作业,迟到等.但是调查发现学生出了校门就问题多了,比如：抽烟、进网吧、谈恋爱,与一些社会青年混在一起,甚至打群架等.（三）学校安管理全与校外活动方面.学校都十分重视安全教育,主管部门也有明确的要求,初一新生都要到教育部门指定的教育基地进行集中训练.学校也深感安全重于一切,通过班会、宣传栏、消防演习、法制讲座对学生进行安全教育,学生安全意识较强,学生在校基本能按要求做,安全事故极少.但在校外安全意识要差一些.学生校外以自己活动为主,民办学校活动场地、教师资源都有限,无法在学校组织学生开展活动.因家庭经济条件的限制,学生参加兴趣班、特长班及其他辅班的人数极少.
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（四）学校在关心特别困难学生方面.在经济方面,个别学生不能按时缴纳学费,极个别交不起学费.调查发现,拖欠学费的学生约占5%左右,没有能力交缴学费每校都有几个.宝龙学校每年拖欠学费达30万元以上,该校学生刘某春、刘某宝到上海参加了中国达人秀表演杂技,但学费一直靠学校减免；振华学校、冠华学校每年也几万学费拖欠；华龙学校相对好些,还为两名困难学生减免了几年学费.在学习方面,每所学校都有个别残疾或智障的学生,无法坚持正常的学习；也有个别学生成绩差,科科不及格,上学纯粹属于做一天和尚敲一天钟；另外民办学校学生很少参加课辅导班、特长班,除了学点书本知识,知识面窄.
（五）与办学校差距方面.一是办学条件差.所有民办学校几乎是由某一老板或几个老板投资创办,调查的四所学校中除华龙学校是自建校舍外,其他都是租房办学,成本高,回报少,加之房租不断上涨,学校入不敷出,难以为继；二是师资不理想.老板名义是办学,实际是投资,主要是考虑经济效益,不会做亏本的买卖,因而不可能花高薪聘请好教师,相对差的待遇也只能请到水平与之相匹配的老师,老师队伍也因待遇差而不稳定；三是学生来源差.民办学校
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