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不一、随意性大,财政管理上将罚没收入与部门支出挂钩,搞收入返还,刺激部门乱罚款的冲动等.这些都属于预算执行中的管理问题,与罚没收入预算本身是没有必然联系的.只要不一味强调收入预算的约束性,而且执法部门必要的支出需求能够有效予以保障,这些执罚问题是可以得到有效控制的.另外,假如罚没收入完成情况不好,比预算水平大幅减少,甚至于对政府支出产生影响,那么在这种情况下,要么通过其他渠道增加收入,或者动用预算稳定调节基金,要么就应对预算支出作出必要的删减,以最终实现预算的平衡.总之,这些预算执行中可能出现的问题,都应当通过执行管理的相关规程进行解决,并不属于罚没收入预算的研究范畴.（作者单位：福建省人大常委会财经工委）
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