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[摘 要]近年来,我国社会经济领域的快速发展,在很大程度上推进了我国建筑事业的发展与完善,现代化的建筑体系基本建立.现代化的建筑事业的完善,不仅仅表现在建筑工程项目、建筑规模增加等方面,也体现在建筑施工工艺、工程造价管理水平的提升上.工程清单计价是投标人为了加强对建筑工程造价控制所进行的管理手段,能够在很大程度上保障建筑施工的经济性、合理性.一直以来建筑工程造价都是人们关心的焦点问题,特别是我国国际化程度不断深化背景下,建筑市场管理与国际接轨,建筑工程清单计价在我国盛行.
[关 键 词]建筑工程清单计价工程造价
中图分类号：F426.61文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）17-0175-01
建筑行业作为社会发展的主要基础设施之一,与社会经济的发展之间往往有着密切的联系,两者之间相互促进、相互影响.我国经济领域的繁荣,推进了我国建筑事业的高速发展,进入21世纪以来,我国的建筑事业进入高速发展时期.伴随着我国社会经济的快速发展,建筑事业的现代化改革逐渐深化,建筑工程造价改革成为人们关注的焦点问题.在建筑工程造价控制管理改革过程中,工程量清单计价在整个建筑工程项目中发挥的作用越来越明显,成为改革的重要环节.[1]
一、建筑工程清单计价模式
建筑工程清单计价模式是一种全新的计价模式,包括计算工程量、提供分项清单、综合
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我国加入WTO不仅带来了经济全球化也推进了我国现代化建筑事业的国际化,建筑市场逐渐健全,建筑事业改革不断深化,投招标制度以及合同制度逐渐规范,在这样的背景下工程量清单计价成为建筑事业发展的必然趋势.具体来说,定额计价是由国家相关部门制定的,是国家对建筑产品价格进行有计划管理的一种表现形式.清单计价则是在国家统一计价规范要求下,由投标人结合自身的实际情况、报价风险等一系列因素之后确定的.建筑工程清单计价的实施,促进了我国工程造价管理的进一步规范化、市场化、法制化,同时也推动了我国建筑工程项目计价模式的国际化.
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二、建筑工程清单计价模式的优势
清单计价与定额计价两种计价方式本身各有长短,定额计价下,政府部门可以加强对建筑市场、建筑市场的宏观调控；定额计价方式下,建筑活动的参与者具有更高的参与热情,更加符合市场发展的规律.定额加价方式不能体现建筑单位的个别差异,限制了企业的自主报价,缺乏市场竞争力,建筑施工企业很难再建筑过程中获取经济利益.从现阶段我国的经济发展状况以及未来发展趋势来看,建筑工程清单计价能够更好地适应并促进市场经济的发展,这也是清单计价应用越来越广泛的主要原因.建筑工程清单计价模式的出现从根本上转变了我国传统的定额计价方式,是我国建筑工程造价管理改革过程中的重要步骤.[2]
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与清单计价模式相比,传统的定额计价模式中,计价的主导权掌握在国家政府部门手中,工程价格构成的管理活动以法定形式确立.在定额加价模式中,与计价金额关系密切的市场主体并没有掌握投招标价格制定的主动权,制约了投招标双方的积极性和参与热情.就我国的实际情况来说,地域辽阔、地形复杂的地理环境决定了不同地区之间的工程量衡量标准、工程量编制的具体形式等无法统一,致使计价标准和工程量编制具有很强的地域性制约.这种情况下,不同区域、不同部门之间会因此产生一些矛盾,很难与国际通行规则相衔接,不能适应对外开放和国际工程承包工程.
工程清单计价模式下,在进行建筑工程招投标时,招标人或者委托造价咨询公司按照建筑施工设计图纸以及招投标的实际要求进行实体工程量清单和技术措施项目数量清单的编制.投标单位的报价具有高度自主权,与自身企业的经营战略、企业特点、招标工程量清单来确定最终的报价.采用建筑工程清单计价模式可以节省投标单位的时间、精力以及投标费用,不会造成不必要的社会资源浪费,也能够加强投招标工作的科学性、合理性.
工程量清单加价的过程充分体现了市场竞争下价格机制的作用,投标最后中标者的确定也是市场选择的结果.投标之后的单价在经过投招标双方确认之后,会成为将来建筑工程竣工决算时的价格依据,单价一经确定之后不会再进行调整.换句话说,在整个工程决算的过程中,只会发生工作量的变化,而不会对已经确定的单价进行调整.
三、建筑工程清单计价的实际应用与展望
虽然建筑工程清单计价与定额计价模式相比具有许多明显的优势,但是在实际的实施过程中受多种外界因素的影响,建筑工程清单计价模式仍然存在有一些问题.我国的社会主义市场经济体制建设还不够完善,施工企业在采取报价时往往对自己应该承担的风险无法完全掌握,在进行综合单价的分析时会受到影响,可能会降低中标的可能性.另外,部分企业没有具备完善的内部施工定额机制,成本核算采用的依然是国家编制的预算定额,不能再投标前进行准确的成本核算,导致报价与成本之间存在较大的差距.工程量计算的偏差,会直接影响工程总造价的确定,利用定额编制预算进行招投标,实际上主要是考核各投标单位预算的编制水平,未能真正体现施工企业的整体综合实力.[3]
现阶段,建筑工程清单计价模式与定额计价模式共存,并且在之后相当一段时间内会维持这种状态.最直接的体现就是清单计价未完全市场化,有些些需要清单计价的建筑工程在招投标时,并没有将工程量清单加入到招标文件中,投标人依然采用定额计价的方式来进行投标,这些现象都在一定程度上阻碍了建筑工程造价市场的进一步完善.除此之外,大多数工程建筑施工单位受传统定额计价思维的影响,并不能真正从施工材料、建筑机械、施工工艺以及自身的企业管理取得突破,不能从根本上提升企业的市场竞争力.
未来建筑工程清单计价的发展趋向于制度化、市场化、国际化.具体来说,工程清单计价模式能够大规模应用的前提是完善的清单计价体系法规保障.逐步建立完善的法律体系,加强对工程项目造价计价行为的监管和规范,完善相关的编制标准,依法查处违反工程量清单规范强制性标准的行为,为工程项目清单计价提供坚实的法律基础.从企业角度来说,要想借助于建筑工程清单计价加强自身的建筑工程造价控制,就必须切实提高自主报价能力,加快建立于自己的企业相适应的内部定额,增强企业自身的市场竞争力.建筑企业必须要充分利用现有的资源,充分反映企业的技术、管理以及人才优势,根据市场价格的变动
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